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建国以来陕西工业化和城市化互动中农村劳动力转移探究摘要： 工业化与城市化的互动发展对农村劳动力向城市转移的规模与速度产生非常重要的影响。建国后，陕西省工业化与城市化的发展经历了一个曲折的历程，陕西农村剩余劳动力转移的规模和速度也伴随着陕西工业化与城镇化的进程体现出不同的特点。也决定了这一时期陕西农村剩余劳动力的转移模式及其缺陷所在。说明今天的陕西必须促进工业化与城市化良性互动发展，形成农村劳动力转移的有效机制。 Abstract： The interactive development of industrialization and urbanization of rural labor transfer to the city of scale and speed has very important effect. After the fondation of the state， the industrialization and urbanization development of Shaanxi province experiences a tortuous course. The scale and speed of Shaanxi rural surplus labor transfer is also associated with the process of industrialization and urbanization in Shaanxi reflects different features. It’s also decided to the period of Shaanxi rural surplus labor transfer mode and its defect. So Shaanxi must promote a Benign Interaction development between industrialization and urbanization， to form an effective mechanism of rural labor. 关键词： 陕西；工业化与城市化；农村劳动力；转移模式 Key words： Shaanxi province；industrialization and urbanization；rural labor；transfer mode 中图分类号：C912 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）27—0303—03 0 引言 工业化与城市化的发展对农村劳动力向城市转移产生非常重要的影响。当传统农业社会向工业社会转化时，大规模的农村劳动力开始脱离农业，到工业领域就业，脱离农村向城市迁移，使得城市人口不断增多，城市规模不断扩大。工业化推动城市的发展。而城市的发展，反过来也为工业化的发展提供了良好的空间条件，吸引着大量农村人口到城市就业，促使农村劳动力的转移。本文主要从建国以来陕西工业化与城市化互动发展的角度，探讨陕西农村劳动力转移的规模、速度及其特征。不仅有助于理解与把握陕西农村劳动力转移的规律所在，而且对今天陕西新型工业化与城市化道路的选择也具有启示和借鉴作用。 1 建国后陕西工业化与城市化互动中农村劳动力转移的规模、速度与特征 新中国成立后，陕西省工业化与城市化的发展经历了一个曲折的历史进程。这一过程中，陕西农村剩余劳动力转移的规模和速度也伴随着陕西工业化与城镇化进程的各个阶段，体现出明显不同的特点。 第一阶段：（1949—1957）工业化和城市化的较快发展与农村劳动力的正常转移。从1953年到1957年，我国开始了第一个五年计划时期，在将国家安全放在第一位的战略方针指向下，优先发展重工业战略成为“一五”计划的必然选择。为了迅速建立起内地工业基础，陕西成为全国重点建设地区之一。期间，在国家投资的156个重点建设项目中，有24个布局在陕西，加上50多个大中型配套项目，五年间，陕西全部基本建设投资21.72亿元，其中工业投资12.26亿元，占56.5%，1957年地方工业总产值113399万元。[1]工业快速发展，使得陕西城市化步伐也开始加快。陕西省政府也逐步把城市发展规划提到议事日程，继西安市于1953年编制了《西安市1953—1972年的城市总体规划》后，宝鸡、咸阳、汉中三市也先后编制了一系列城市发展规划。截止到1957年，陕西省共有3个市，95个县和7个市辖区，城市化水平得到了稳步提高。 此阶段也是陕西农村剩余劳动力正常转移的阶段。由于经济建设的需要，对农村人口向城市转移的限制比较宽松。宽松的政策环境促使农村人口不断向城市流动。1949—1957年间，陕西省城镇总人口比重由