当前危害食品药品安全违法犯罪法律适用问题.docVIP

当前危害食品药品安全违法犯罪法律适用问题随着我国经济产业的快速、迅猛发展,人们的生活水平日益提高,吃的好、吃的丰富,已经不是可欲不可求的事情。但近年来,有关食品药品安全的违法问题层出不穷,食品药品行业本应是一片净土,可有些黑心厂家为了追逐暴利不择手段甘愿冒险。保障食品药品安全,遏制违法犯罪行为是司法机关保障人民群众身体安全的重大社会课题。 一、当前关于食品药品安全违法犯罪的现状及特点 1、涉案数量大幅上升。根据公开报道,2011年全国法院共审判涉药案件387件481人;食品案件333件410人。2012年1至6月,已审判涉药案件549件562人;食品案件276件425人。2012年上半年涉药案件的收案数比2011年全年的收案数高出69.88%,结案数高出41.86%;食品案件的收结案数也接近2011年全年的水平。 2、共同犯罪案件比例较高。与其他犯罪相比,危害食品、药品安全犯罪中共同犯罪的比例较高,在制售假药案件中表现得更为突出,一些犯罪分子形成较为稳定的犯罪团伙,成员之间分工明确,生产、仓储、营销、运输等各环节互相配合,共同完成制售行为。 3、犯罪手段不断翻新。一些犯罪分子利用互联网、快递等渠道进行销售,作案手段具有发散性、快捷性,损害的对象具有不特定性;一些犯罪分子通过非法渠道购买正规药品的包装用于制售假药,为对抗食品的检测研制出检测“合格”的食品,作案手案很具隐蔽性;一些犯罪分子利用工业原材料、有毒有害添加物对食品进行保鲜、调味、着色,犯罪活动具有较大的欺骗性。 4、证据的收集和司法认定难度增大。由于绝大部分犯罪分子没有正规的生产、销售记录,给案件的侦查、起诉和审判带来一定的困难。已销售的食品、药品数量和金额难以准确认定,许多案件只能根据现场查获的未销售的食品、药品的情况认定,在一定程度上影响了对犯罪分子的量刑和对违法所得的认定与追缴。 5、犯罪危害严重,影响极为恶劣。食品、药品安全直接关系到消费者的生命健康安全,因食品、药品安全问题引发的食物中毒、贻误病情、甚至造成伤亡后果,给被害人及其家庭带来巨大的伤痛和经济损失,即使未造成伤亡后果,其潜藏的风险也是不能忽视的。同时,危害食品、药品安全犯罪对我国食品、药品安全环境的破坏,对政府公信力的损害,其程度也是无法估量的。 二、当前打击危害食品、药品安全违法犯罪的适用法律 为严厉打击各类危害食品、药品安全的违法犯罪,我国立法机关和司法机关先后制定多部法律法规或司法解释。 如《中华人民共和国刑法》第三章破坏社会主义市场经济秩序罪第一节就是针对危害食品药品安全违法犯罪行为的刑事处罚。2001年、2009年最高人民法院、最高人民检察院先后出台《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》两部司法解释。2011年《中华人民共和国刑法修正案(八)》出台,分别对刑法第一百四十条、第一百四十三条、第一百四十四条进行修改,进一步加大了对危害食品安全行为的处罚力度。 三、现阶段办理食品、药品犯罪案件中遇到的法律问题。 1、认定“假劣药品”的标准不一。司法实践中将假劣药认定标准等同于刑法制售假劣药罪确认的假药,使得制售假劣药品的人被追究刑事责任的比例小,甚至个别影响大的制售假劣药品案件因药监部门不能确认其是假劣药品,未移送司法机关追究刑事责任。如2006年十大假劣药案第一号的“欣弗”事件。注射该药品的死亡案例为11人,不良反应至少达到99例。后经调查,安徽华源公司未按批准的工艺参数灭菌,降低灭菌温度,缩短灭菌时间,增加灭菌柜装载量,影响了灭菌效果。经中国药品生物制品检定所对相关样品进行检验,结果表明,无菌检查和热原检查不符合规定。但国家药监局未确认这些不符合规定的欣弗为假药,而是将其确定为不良事件。因此没有一人被追究刑事责任,有关责任人只受到行政处分。 2、认定“足以严重危害人体健康”不好把握。根据刑法第一百四十一条规定,构成制售假药犯罪需具备“足以严重危害人体健康”的要件,虽然最高人民法院、最高人民检察院在《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定了“足以严重危害人体健康”的司法推定,但由于该解释存在一些不足,造成具体案件在适用解释时难以把握。加之当前犯罪嫌疑人为逃避打击,在制造这些食品、药品时为自己设置了吃不死人的底线,如所生产的假药不治病但也不会直接危害人身健康,造成所制售假劣药很少有符合上述解释。如某地查处一起销售假狂犬疫苗,有300多名患者使用了这种假药,无一人发生死亡。由于狂犬病病毒的潜伏期较长,有的患者要20年后才发病,据医生介绍狂犬病毒携带者不作任何处理的的发病率仅为40分之一,只注射了真的狂犬病疫苗不注射血清疫苗的仍