中国农用土地等级评价研究进展-农业工程学报.PDF

第 18 卷 第 1 期 农 业 工 程 学 报 V o l. 18　N o. 1 2002 年 1 月 T ransactions of the CSA E Jan. 　2002 165 中国农用土地等级评价研究进展 1 2 高向军 , 马仁会 ( 1. 国土资源部土地整理中心; 　2. 河北师范大学资源与环境学院) 摘　要: 回顾中国近期农用地评价研究的发展状况, 分析并比较了新编国家农用地分等定级规程和耕地地力等级 规程中提出的方法体系、思想基础和实践意义。农用地分等定级评价已经从查田定产、土壤性质、基础地力等单纯 对土地自然状态的研究, 发展到人地一体的资源价值管理评价。中国现行农地评价方法有农业部的耕地地力等级 划分体系和国土资源部的农用土地分等定级评价体系。两大体系在评价指标的解析性、成果应用的目标层次和操 作实施的前后衔接上存在着区别。目前, 农用土地分等定级评价已在全国开展, 其方法体系的不断完善具有更重要 的实际应用意义。 关键词: 农用土地; 分级与评价; 进展 中图分类号: F 311　　　　文献标识码: A 　　　　文章编号:(2002) 　　土地等级评价一直是一个比较复杂的问题, 无 状况的差异造成的影响。 1986 年, 原农牧渔业部土 论在理论上还是实践上都存在着许多不同的观点和 地管理局和中国农业工程研究设计院等单位在国内 方法。土地质量的高低是诸多因素综合影响的结果, 外土地评价理论和在各地试点经验的基础上, 研究 ( ) [ 2 ] 且因素之间在其地理过程中存在着不同程度的相互 制定了《县级土地评价技术规程 试行草案 》 , 主 关联性。不同区域的自然条件和社会经济条件的差 要以水、热、土等自然条件为评价因素, 划分农用地 异, 不同因素对土地质量的影响程度的变化, 以及人 自然生产潜力的级别。“七五”期间, 中国农科院区划 们认识上的区别, 如此等等, 各种因素诸多矛盾纠葛 所和农业部土肥总站按土壤肥力、土壤理化性状、土 在一起, 构成了土地评价理论与实践中的复杂局面。 壤障碍因素与农用地生产水平等条件综合比较, 把 新编国家农用地分等定级规程“集大成”构建了中国 全国农用地划分为 5 个等级。因建立在资源详查的 最新的农用土地分等评价方法体系。回顾我国近期 基础上, 不能作为土地质量管理的依据。1995 年, 中 在该领域所做的研究工作, 便能清楚地了解现行农 国农科院农业自然资源和农业区划所, 以县级为单 地评价方法的思想基础和应用价值。 位对耕地进行了分区评价, 并给出了每个县级单位 的耕地质量指数。 1　中国农用土地评价方法的回顾 1996 年, 农业部颁布了行业标准《全国耕作类 我国早在夏商时代, 由于赋税需要, 对地力和农 型区、耕地地力等级划分》, 把全国划分为 7 个耕地 垦已经提出要求, 开始对农用地进行评价。但由于科 [ 3 ] 类型区、10 个耕地地力等级 。 学技术的历史局限, 不可能形成完整的体系。真正进