提升中关村创新发展能力几点思索.doc

提升中关村创新发展能力几点思索全球经济正在进入深度调整期，以新能源、新材料、节能环保、生命科学为标志的第四次技术革命正在酝酿和兴起。如果说第一次技术革命造就了英国的辉煌，第二次、第三次的结果使美国称霸全球，第四次工业革命中国能不能抓住机会，决定了中国未来的话语权。因此，战略性新兴产业就成为未来决定国际竞争力制高点的关键。中关村是我国首家自主创新示范区，在我国更深层参与国际竞争中承担着“先锋”重任，在我国自主创新和经济发展方式转变过程中发挥引擎作用。2020年中关村提出要建成具有全球影响力的科技创新中心，任务艰巨，责任重大，这是新时期时代赋予中关村的新使命。 从国家层面来看，中国经济确实到了需要深入思考，需要根本性转型的阶段。城市经济发展过度依赖房地产业，土地及房地产税收构成地方政府的重要财源，同时，许多地方土地财政和地方借债相互捆绑，风险越来越大。这种困难在房地产调控政策以后，土地财政锐减，维持政府运转的难度越来越大。快速发展的房地产及其高利润，制约了中国优势资本、资源向实体经济和创新领域积聚的能力和动力。在近几年房地产快速增长过程当中，带来另外一个后果，就是房地产的快速泡沫化、侵蚀着国家的实体经济。很多央企把副业变成了主业，从民营经济来看，也是大量的资本游离于实体经济之外，进入房地产。从区域层面来看，北京发展唯一的出路是走创新之路。从首都经济圈来看，周边的城市落差很大，这个落差原因很多，一方面是自然的原因，另一方面是民营经济不发达，因此，城乡二元结构依然很明显。相比之下，在长三角，无锡、苏州、上海等城市和后面的宁波、南京等城市形成了一个比较合理的梯队结构。但是在首都经济圈里面，北京、天津和其他城市之间的差距就很大。首都经济圈已经上升为国家战略。缩小差距需要充分发挥京、津辐射带动作用。尤其是土地财政无法支撑，需要加快转变方式，依靠创新、依靠发展实体经济来实现可持续发展。在这个过程中，中关村应率先探索创新驱动发展的新路子，促进更多科技成果转化为现实生产力，辐射带动更大的区域发展。中关村应积极建立与首都经济圈主要城市之间的创新合作机制，促进示范区技术、产品、服务和品牌的输出，带动区域分工合作。 一、在跨区域合作体制机制方面要有新探索 中关村在创新能力建设方面要取得更大的发展，需要探索跨区域合作体制机制问题。中关村连续十几年来，有实力的企业群体规模不断扩大，每一年都有一百多家企业，从几千万进入一个亿的规模。2011年亿元以上的企业达1648家，其中十亿以上的企业282家。2011年中关村企业发起国内并购67起，海外并购9起。同时，技术交易规模超过千亿。2011年，中关村输出技术合同成交额达1320.6亿元，占北京市的七成，占全国的1/4强。流向外埠、境外的接近80%。但是，在技术转移过程当中，并没有形成跨区域的合作。如何构建创新与成果产业化区域的共赢机制，需要积极探索。目前，南方有一些共建园区的经验，但是这种探索缺乏制度保障，更没有制度鼓励，是自发的、艰难的、成本极高的（一事一议，磋商成本高）。中关村应与首都经济圈里的城市共建园区或基地，就双方的权利义务、合作模式、园区收入（GDP）分计、税收分成等形成合作方案，实现体制机制的保障。 二、在推进园区产业集群化、集约化发展方面要有新探索 目前我国许多园区只是解决了企业园区化的问题，离产业集群化、发展集约化的要求还有较大差距。很多园区迫于发展压力，在发展初期招商往往不分产业，不分企业品质，园区单一产业规模不大，难以形成具有较强竞争力的特色产业，地均、人均产出强度都不高，同时“腾笼换鸟”成本高。 中关村产出强度、经济总量不断上升，但与国际知名高科技园区相比，还需要进一步提升集约化。比如2011年中关村从业人员人均增加值为22.1万元（约3.5万美元），不足硅谷地区（15万美元）的1/4。目前，中关村西区已进行了积极的探索，2009年7月开始业态调整，目前鼎好大厦已吸引北京国际技术转移中心、创新工场、清华科技园、强新生物等企业入驻；海龙大厦引进了云壤信息技术公司、点心智能手机操作系统团队、中搜公司等多家科技创新类公司。 下一步，中关村要制定项目准入标准和退出机制，加快产业结构优化和业态调整。应加强对产业布局进行引导和调控，建成区存量土地资源重在挖潜，推进功能升级，打造一批创业大厦和研发总部基地；集中新建区土地强化集约利用，科学编制规划，建立土地集约利用评价指标体系和考核制度，使得优质资源能吸引优质企业使用。 三、在推进“总部——制造基地”合作创新方面要有新探索 中关村的一批高技术企业以总部经济模式在全国布局，2010年中关村企业在京外设立分支机构5647个。其中177家上市公司在中关村实现收入3142.1亿元，在中关村外实现收入达6613.2亿元，对外辐射