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提高廊坊农村富余劳动力创业技能思索摘要:自从我国在农村实行联产承包责任制以来,农村生产力水平不断提高,同时,随着青壮年文化水平的提高和农村可耕地日益减少等种种原因,造成大量农村富余劳动力进城,使我国当前的就业形势更加严峻。农村富余劳动力创业就业,成为当前我国实现保增长、保民生、保稳定的一项重大任务。文章就廊坊农村富余劳动力的创业现状和创业的难点进行了分析,并从改善环境、加强宣传、完善服务、教育培训、财力支持等方面,提出了一些对策和思路。 关键词:农村富余劳动力;创业技能;廊坊 一、廊坊农村富余劳动力的创业现状 廊坊农村富余劳动力的创业现状有着和其他省市农村一样的特点,但同时又因为其独特的地理位置和历史,使其又具有自己独特的特点。 1.小本经营,以服务业和零售业为主 由于农村富余劳动力大多文化素质不高,思想较保守,自有资本较少,承担不了太大风险,所以大多数创业者选择了投入资金少、技术含量低的行业,如小摊、环卫、早餐、护工、服装店等。据统计,这样的店面中有60%以上的经营者是农村富余劳动力。他们有的靠自己的努力和经验,使自己的店面逐渐发展起来,有的由于经营不善而破产关门。 2.承包乡镇企业 这种类型的创业者通常是文化程度比较高、有在乡镇企业工作经验的农民。一些乡镇企业因为经营管理不善及各种原因,濒临破产倒闭,而政府和上级主管部门不希望企业就此倒下,便以各种优惠政策鼓励农民承包。一些有文化、有经验、有资金的农民独资或合资把乡镇企业承包下来,进行资源重组,整改企业管理,拓展业务,使企业起死回生。 3.发展成规模的养殖种植业 大批农村富余劳动力创业人员利用亦工亦农亦商的特点,发挥自己的技能、资本或技术优势,通过合理分工和有效竞争,大力发展劳动密集型产业,发展了一批“一乡一业、一村一品”的产业集群,生产具有地方特色的产品。利用农村土地广阔,资源丰富的优势,大力创办种植养殖业,如养猪、鱼、牛、羊等,种植果树、蘑菇、药材等。 4.创办为大企业生产配套配件的加工型企业 许多农村富余劳动力创业人员利用在城市和大中型企业工作过的经验和技术,抓住规模企业产业链条向前和向后延伸的机遇,主动接受大中型企业的辐射带动,积极发展为大中型企业服务的配件配套企业,促进了一批中小企业蓬勃发展,实现了产业发展的合理分工。 二、廊坊农村富余劳动力创业的难点 1.缺少创业资金 农村富余劳动力创业自有资金不多,只有7%-10%的人完成了资本的原始积累,具备了创办小企业、农业企业的能力。他们创业初期主要靠自有资金,把打工中积累的有限资金集中用于租地、建厂和设备投资等方面,但开业后就会发现企业的运作缺少必要的流动资金。而农村富余劳动力创业的融资渠道单一,多是靠银行贷款,但很多县级银行贷款手续复杂、周期长、成本高。加上农村的固定资产一般也不能作为贷款的抵押物,由于没有符合金融机构要求的抵押物,近八成农村富余劳动力创办企业得不到金融机构的支持,基本依靠民间借贷。目前,国家有对下岗职工创业的小额贷款优惠政策,但却没有针对农村富余劳动力创业的金融扶助,资金问题在很大程度上制约着企业的正常运转和扩大规模。 2.相关鼓励政策和机制不够健全 政府对农村富余劳动力创业缺少相关政策支持。尽管有些地区制定了一些鼓励农村富余劳动力创业的政策,但尚不够具体,可操作性差,缺乏吸引力。农村富余劳动力创业,涉及到工商、税务、银行、劳动、农业、城建、公安等多部门,但配套服务严重滞后,没有形成一个合力。农民创业手续复杂,程序繁多,环环收费,“三乱”等现象时有发生,加上一些政府部门的违规行为也加重了创业者的经济负担。政府没有把引导农村富余劳动力创业与招商引资等同视之,一些地方为外资企业和大企业制定一系列优惠政策,而农村富余劳动力创业,却得不到相应的优惠政策和服务。另外,政府往往乐于在创业前引进,在创业过程中却缺少关注和支持。 3.农村富余劳动力文化素质偏低 农民创业虽然在务工过程中积累了一些经验,但文化素质偏低,缺乏经营管理经验也制约了农村富余劳动力创业发展。外出务工的农村劳动力中,高中及其以上文化程度所占比例较少,他们对生产性技术不太精通,又缺乏技术人员和相关部门的技术支持,常作出不符合经济发展和市场需求的决策与判断,缺乏长远眼光。另外,这些企业多数是家庭式的创业模式,科技含量不高,品种单一,经营管理水平低,市场开拓能力差,产品市场竞争力和抗风险能力不强,企业发展后劲明显不足。 三、鼓励农村富余劳动力创业的对策思路 1.制定优惠政策,降低农村富余劳动力创业成本 (1)信贷优惠。积极协调银行与创业民工之间的借贷关系,促使从事农业信贷工作的农业银行和农村信用社对农村富余劳动力创办的企业及非