区划规划符合性分析和对策措施北京第一期——刘百桥.ppt

所在海域海洋功能区划 以文字、表格和图件的方式对项目所在海域各海洋功能区名称、代码、类型、位置、范围和管理要求进行详细阐述，并列表描述与项目用海有关的各功能区的名称、代码、距项目用海区的距离、使用现状等。 依据：国家和省级审批项目——省级区划 市县级审批项目——省级和市县级区划 版本：最新版的具有法律效力的批准稿。 所在海域海洋功能区划 内容与要求： 文本： ——所属重点海域的动能定位 ——所在功能区功能类型的管理要求 图件： ——单纯的海洋功能区划图，最好用原图，若转绘，绝对不 能改变图斑 ——项目用海平面布置方案与所依据的海洋功能区划的叠置图 登记表：原版摘录 对海洋功能区的影响分析 是分析“是否损害基本功能，是否满足功能区管理要求”的基础和纽带 8.4.1 项目对海洋功能的利用情况 根据建设内容、平面布置、用海方式、施工工艺和方法 ——利用的功能，消耗的资源，导致的环境影响和功能影响 8.4.2 项目用海对周边海域海洋功能的影响 利用资源环境分析结果，从功能影响角度进行分析， ——提出受影响的功能， ——说明影响影响范围、影响程度和时段， ——根据成因提出提出减缓或避免的措施 相符性判断原则 （1）一切开发利用活动均不能对海域的基本功能造成不可逆转的改变。在海域的基本功能未开发利用之前，可以在保证不对海域基本功能造成不可逆转的改变的前提下，进行其它类型的开发利用活动。 （2）功能区开发利用必须符合所在功能区的用途管制要求、用海方式控制以及整治与修复要求。 （3）海域开发利用必须采取必要的环境保护措 判断依据 （1）用途管制要求 （2）用海方式控制要求 （3）海域整治要求 （4）环境保护要求 规划相符性分析要点 1、政策支持 2、发展目标一致 3、空间布局符合要求 ——（选址，平面布置） 4、规模符合要求 规划现状 区域发展战略，产业政策。 总体规划：区域、流域、土地利用规划、城市总体规划 部门专项规划：港口、农业养殖、盐业、旅游等部门专项规划。 这些规划在不同层面上规定了海域利用的总体方向。由于海域具有功能多宜性，港口、农业养殖、盐业、旅游等部门专项规划在同一海域可能存在交叉或重叠。 相关规划的选取与分析要求 ——原则上选取已经获得批准的，具备法律效力的区域发展规划 ——根据项目特点，明确其所属区域、行业或产业，确定需进行相符性分析的区域发展战略、行业或产业规划。 ——阐述相关规划中与项目用海有关的内容 ——给出与项目用海选址、布局和平面布置相关的规划图件 ——分析论证项目用海与相关规划的符合性。 ——提出协调措施和途径， 落实用途管制要求 （1）当项目用海符合海域的基本功能，而在功能区划中已明确了本海域可兼容的功能时，应提出项目实施如何保障兼容功能发挥的管理对策措施。如按照海洋功能区的用途管制要求，某旅游项目用海是否允许底播增殖活动存在，某养殖项目用海内是否允许未来风电场项目的建设等。如果允许，那么在旅游与养殖用海项目的实施中，应对其提出有针对性的要求，使该海域可兼容的底播增殖活动与风电场项目能够得以有效实施，使这一海域的资源得以充分有效利用。 落实用途管制要求 （2）当项目用海使用的是海域兼容功能，而非基本功能时，应提出保障今后利用其基本功能时不受影响的管理对策措施。如在未开发的港口功能区内进行旅游开发活动，在工业与城镇建设区内进行底播或围海养殖。那么对先期开展的旅游项目与养殖用海项目在实施过程中，应落实哪些管理对策措施，才能保障未来基本功能的开发利用不受影响。 落实用海方式控制要求 项目用海以海域为载体，海洋资源的开发利用对海域自然资源和环境条件的影响是客观存在的，只不过由于利用形式与作业方式等的不同，这种影响表现出的程度不尽相同。 在项目用海实施期间，应有针对性地调整海域的利用形式和作业方式，达到消减对海域自然资源和环境条件的影响、维护海洋功能健全的目的。论证报告应对此提出要求。 落实用海方式控制要求 1）如何在项目实施过程中有计划地改进用海方式。如有的跨海通道，建设初期需要建设实体堤，不符合该功能区对用海方式的控制要求，但项目计划在跨海通道工程建设完成后，打通水道，这种情况应给出水道打通的具体要求和计划，落实针对性的对策措施。 落实用海方式控制要求 2）如何落实项目实施过程中通过实践检验结果对用海方式进行的改进。如某些项目由于受到某些因素的限制，项目用海对水动力、泥沙冲淤等影响预测与实际情况会存在差异，甚至一些项目用海存在根据