城化在边境民族地区自生能力构建中的作用-广西民族大学机构知识库.PDF

213 2013 4 总第 期 城市问题 年第 期 〔 〕 1002 － 2031 (2013)04 － 0061 － 06 文章编号 城市化在边境民族地区自生能力构建中的作用 胡 超 王新哲 〔 〕 “ 、 ” ， 摘 要 指 出 自生能力不足是边境 民族地 区扶贫开发 高投入 低成效 的根本缘 由 阐明 了在边境 民族地 区扶贫 开发 ， 。 “ ” ， 进程 中 城市化在其自生能力构建 中的功能与优势 认 为 沿边 是边境 民族地 区最为显著的禀赋优 势 外向型经济是其 实现 。 “ ”， 比较优势与发展 战略的不二选择 同时指 出市场制度的非完备性导致边境 民族地 区的外 向型经济发展 战略 名不符 实 提 出了促进边境 民族地 区区位禀赋优势与发展 战略相 匹配的策略建议 。 〔 〕 ; ; ; 关键词 边境 民族地 区 城市化 自生能力 扶贫开发 〔 〕 F127 ． 8 〔 〕 A 中图分类号 文献标识码 5 ． 6 ; 均每个贫困县获得了 亿元的扶贫开发资金 另 ， ， 一 引言 一方面 经过十多年的扶贫开发 贫困地区的绝对生 ， 活水平有了显著提高 但这主要依靠的是中央政府 20 12 ， 592 年年初 国务院公布了新的 个国家级 。 的财政转移支付 即使是一些受惠于中央政府巨额 ， 1994 “ 贫困县名单 对比 年国家提出 八七扶贫攻坚 ， 投资而发展较快的贫困地区 其持续的自我累积发 ” 592 “ ” 计划 时的 个 国家扶贫开发工作重点县 的名 ， 展能力依然十分薄弱 致贫返贫的各类因素依然明 ， ， “ ” 。 单 可以看出 摘掉 贫困帽 的县屈指可数 而对 。 ， 显 更为严重的是 长期自上而下的巨额财政转移 20 10 “592 ” ， 38 比 年的 名单 仅有 个县区被调出此名 “ 、 、 ”