试关于社会保险制度的基础制度.pdfVIP

内容摘要 社会保险制度的建立是以一系列的制度作为基础。一个制度的产 生不是孤立的，而是必然和其它的制度相联系，人类社会的存在的必需 是一系列互相联系的制度。为了方便说明，我们将有关的制度按照它们 的相互关系分为两类：基础制度和衍生制度。所谓基础制度，它们不仅 在路径上决定了衍生制度的制度安排，而且还会继续对衍生制度提供产 权和技术上的支持。某个基础制度的存在是衍生制度产生和存在的必要 条件。我们对社会保险制度进行制度研究的目的，在于寻捷其产生和存 在的必要条件，寻找社会保险制度的基础制度。 从逻辑上说，要解决基础制度的问题，首先需要明确的是社会保 险的概念的问题，即首先要明确社会保险的是怎样的一种制度。本文所 论及的社会保险(SocialInsurafice)是指社会保障(SocialsecurRy)中的一 个组成部分。社会保障包括的具体项目有：各种社会保险、社会救助和 社会补贴。社会保障指的是由国家主管的、保证公民社会安全的项目总 和。由国家出面、通过立法实行以保险为主要形式的社会保障是以19 世纪的工业化和20世纪的科技发展为契机，以1883年的德国社会保险立 法为发端的。但是，如果把当代的、由国家承担了大量责任的社会保障 形式看成人类历史上各种社会自我保护形态的现代发展，那么社会保障 的渊源的确可以上溯到几个世纪以前。保障古已有之，而以保险为特征 的全民社会保障是发达的工业社会的产物。各种社会的保障形式或作为 整体的社会保护系统，总是包含有双重性质，即强迫或鼓励劳动性和福 利救济性。英国伊利莎白一世时期实行的“济贫法”正反映了这种情况。 马克思认为。资本主义的再生产不仅包括生产资料的再生产，同时也包 括劳动力的再生产，以满足资产阶级剥削的需求。社会保障作为保持社 会稳定的一种形式，其发挥作用的形式和范围取决于保持社会稳定的其 它形式，如国家暴力机器的功能的强弱。其它形式越是发达，社会保障 的作用越是不明显，只是由于现代市场经济的发达使得社会的整体性更 加突出，从而削弱了其它稳定器的功能，社会保障才在其中发挥了_个 十分重要的作用。一般说来，社会保险制度具有以下四个特点：①是由 政府强制组织实施的；②全社会适合参加社会保险的人都必须参加；⑨ 保障的是基本生活；④它运作的技术基础是大数法则；⑤体现收入再分 配。 本文最终希望回答的问题就是，社会保险制度的基础制度是什 么?它们在社会保险制度的创立过程中如何发挥作用?如果在我国创 立社会保险制度又应如何完善它的基础制度。社会保险制度的基础制度 在以下几个方面支持着社会保险制度。一、较广范围内互助共济、分散 风险的私人(商业)保险制度。二、各种形式的社会救济制度。三、政 府职能的完普。四、肯定劳动者对自己的劳动力拥有完整的权利。如果 不能有制度对劳动者的权利进行保护，社会保险的发展就缺少了根本内 在动力。五、市场经济制度。市场经济的一个熏要特征就是生产和消费 的社会化。在一个市场经济的社会中，每一个人都既是重要的，又是不 重要的。保护每个劳动者的生产和消费能力，从整个社会的角度出发， 是市场经济存在的一个必要条件。 本文主要从以下几个方面对社会保险制度的基础制度进行说明。 1、社会保险制度有其存在的基础制度 社会保险制度是这样～种制度，它以社会财富的分配为手段，从 经济的角度维护社会的稳定，作为商品经济发展到一定阶段的产物，它 必然要以许多制度的存在为条件，产生和发展起来。人类社会的发展始 终面临着的问题是人1：3不断增长与自然资源相对有限之间的矛盾，这种 矛盾一方面造成了人类发展面临的困难，而另一方面(在解决这个矛盾 的过程中)也促进了制度的发展。从人El的数量上看，这个矛盾是必然 2 的，从人口的质量看，则表现为人的经济价值相对于自然资源的价值在 不断的提高着。这个提高是人类社会经济发展的综合反映。这种变化的 直接证据是工资相对于租金的变动(即财产服务价格)。这种变动显然要 求制度进行调整以适应这种制度上的改变，其中的一个部分即是社会保 险制度的创立。既然个人的经济价值或者说作为劳动者的经济价值相对 于其他资源的价值在不断地提高，那么，对个人劳动的产权进行界定将 是十分重要的，其重要性在于保护这种资源，另一方面也可以将这种资 源在市场中提到最优的配置，从而促进社会的发展。在这个过程中，我 们不应当仅仅将社会保险制度当作工人阶级斗争和资产阶级妥协的结 果，更