政府的责任及其实现关于义务教育阶段教育资源合理配置的探讨.PDF

教育研究与实验 2013年第1期 ◎教育纵横谈 政府的责任及其实现： 关于义务教育阶段教育资源合理配置的探讨 雷晓云 [摘 要] 教育 资源配置状况直接关系到教育过程的机会均等和教育结果 的机会均等 ，关系到 教育公平 ，教育 资源配置失衡是制约义务教育均衡发展 的症结所在 。教育 资源配置失衡是 经济、政 治、文化、历史、环境等 因素共 同作用的产物 ，但教育政策的偏差是其 中的重要原 因。政府对教育 资 源的合理配置具有不可推卸的重要责任 ，需要进一步明确政府的责任 ，建立以政府为主体的教育补偿 机制 ，并搭建以政府为主导、多种主体参与的教育 资源共享平 台，以实现教育 资源的合理配置 ，促进 教育均衡发展 。 [关键词]义务教育 教育 资源配置 政府责任 教育补偿机制 共享平 台 随着我国经济的不断发展，社会的不断进步和人 教育系统内部各组成部分或不同子系统之间的分配， 们教育观念的不断更新，教育公平成为人们的普遍渴 这既包括社会总资源对教育系统的分配，也包括教育 望，2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展纲要 资源在各级各类教育间、各级各类学校间、各地区教 （2010-2020年）》（下简称《纲要》）中便明确提出要把 育间的分配。义务教育阶段教育资源配置则是指是社 促进公平作为国家的基本教育政策。而要实现教育公 会总资源对义务教育的配给以及这些配给在各地的 平，就需要促进教育机会均等，促进教育资源配置合 中小学之间的分配。 理配置。由于义务教育的公共性，政府在义务教育阶 教育资源的合理均衡配置具有重要的意义，它是 段教育资源配置中具有不可推卸的重要责任，因此， 教育均衡发展的重要条件和保障，是实现教育机会均 准确把握义务教育阶段教育资源配置的状况，进一步 等、促进教育公平的重要手段。教育均衡发展的实质 明确政府在教育资源配置中的责任，深刻反思政府在 是寻求教育需求与教育供给之间的相对均衡，教育供 教育资源配置中的缺失，切实探索合理配置教育资源 给的实质是教育资源的配置，因此，要实现教育均衡 的路径具有重要的现实意义。 发展，就需要合理配置教育资源。但由于历史和现实 的原因，义务教育阶段教育资源配置不合理，这已成 一、教育资源配置不合理： 为制约义务教育均衡发展的症结。 制约义务教育均衡发展的症结 教育资源配置的不合理首先体现为教育资源总 教育资源是从事教育活动的基础和条件，要而论 量的不足。据教育部发布的《2011年全国教育事业发 之，教育资源是指蕴涵了特定的教育信息，能创造出 [1] 展统计公报》，全国普通小学小学体育运动场（馆）面 一定教育价值的各类资源的总称，包含人力资源、资 积达标学校比例45.32%，体育器械配备达标学校比 金资源、技术资源等。教育资源配置是指教育资源在 例45.15%，音乐器械配备达标学 54 器械配备达标学校比例42.41%，数学自然实验仪器容忽视的地位，但经费短缺、教师整体素质偏低、教师 达标学校比例47.52%。初中体育运动场（馆）面积达 工资待遇低、办学条件差等问题一直是困扰农村教学 标学校