荷兰高校教学质量评估政策与实践.PDFVIP

2013年第 11期 外国教育研究 No．11．2013 第 40卷 总第281期 StudiesinForeignEduction Vo1．40GeneralNo．281 荷兰高校教学质量评估：政策与实践 谢晓宇 ． (通化师范学院 教育科学学院。吉林 通化 134002) [摘 要]20世纪 50年代以来，在欧洲一体化进程的影响下，欧盟各国在高等教 育改革中的问题逐渐凸显。作为欧洲实施高等教育改革的重大举措—— “博洛尼亚进 程”的改革内容涉及学位体系、质量评估等多个议题 。荷兰是欧洲较早实行高等教育 质量评估的国家之一 ，质量评估经历 了从政府控制到政府监督 的转变过程，这也带来 了教学质量评估过程的变化。通过两所研究型大学和应用型大学在评估机构、评估内 容、评估过程及评估结果 中的异 同比较分析 。能帮助我们更好地理解这一变化过程 。 [关键词]荷兰；教学质量评估 ；政策；实践 [中图分类号]G649．3／．7／563[文献标识码]A[文章编号]1006—7469(2013)1卜0116一lO 质量评估在过去的二三十年间成为很多国家高等教育改革的焦点问题 ．作为高 等教育质量保障体系的重要组成部分 以及提高质量的重要手段 ．其在政策上的变化 以及院校层面上的实践备受关注。荷兰高校一直以质量和创新为培养 目标，质量评 估几乎涉及到高等教育的所有活动 ，其 中教学质量评估成为增强大学竞争力的重要 改革措施。 一 、 荷兰高校教学质量评估政策的变化 ：20世纪 80年代以来 20世纪80年代，欧洲各 国掀起了高等教育改革运动 ．荷兰政府也制订了一系列 的政策文件引进问责制度以促进质量评估 。荷兰大学协会负责外部评估 ，大学负责 内部评估，政府下设的高等教育视导团负责元评估工作 。质量评估的作用除了对大 学的教学和科研进行监督之外，还要为大学内部评估提供建议 。… (一)以促进质量评估为主要 目标 ：1981～1985年 欧洲一体化进程在各 国政治和经济领域内取得了辉煌的成绩 ，但是欧盟各 国在 高等教育改革中仍然存在很多问题，如学位体系问题、质量标准问题，影响了高等教 育改革的透明度和互动性 ，质量评估 的作用逐渐凸显出来。荷兰政府认识到 ，高等教 育需要制订新政策以改革现行的高等教育 中央集权管理体制 。促使高等教育机构提 [作者简介]谢晓宇(1984-)，女，吉林通化人，通化师范学院教育科学学院讲 师 - 116- 2013年第 11期 外 国教育研究 第 40卷 总第 281期 高质量与活力。在此背景下，政府开始把权力下放，增加高等教育机构的自主权 ，高 等教育政策从政府控制向政府监督转变。同时，开始鼓励增加非政府收入，从而减少 对政府 的依赖性 。1981年荷兰政府出台第一个关于质量评估的提议 “大学教育行 动”．提出了两种不同的评估类型：内部评估和外部评估 。旨在希望通过高校 自身开 展内部评估与高等教育视导团的外部评估结合 ，外部评估作为 内部评估 的补充。 (二)以增加高校 自主权为主要目标：1985—2002年 1985年，荷兰政府颁发了具有划时代意义的高等教育政策 白皮书 《高等教育：自 治与质量》。白皮书中指出，政府应该削弱对高等教育机构的控制程度 ，赋予高校更 多的自主权 ．同时强调应该进行大学和学院的内部评估，政府监督 内部评估的过程 ， 评估结果未达标将提 出警告 ，相应减少或取消对被评学校教育经费的投入。但此法 案的颁布受到很大的争议 。很多人认为权力的下放在某种程度上会影响高等教育机 构整体的利益 ．并且要求成立国家委员会对此进行监督和审查 。由此可见，白皮书中 的大学 自治和教育质量真正挂钩 ，政策通过法律的形式得 以实施。对于高校而言，引 入竞争机制，投入和质量挂钩，促进了高等教育质量的提高。同时，市场和其他利益 相关者也参与进来 ，形成了政府、市场以及高校三者共同实现质量评估，保障高等教 育质量的局面。l2_改革后的荷兰高等教育机构上较为合理，质量也有所提高，并开始 逐渐与欧美 国家高等教育体制接轨 ，但同时也面临着经费削减 以及如何有效地使用 高校 自主权提高教学质量等问题