中国制造业绿色税收体系研究.pdfVIP

此，资源开采者或使用者必须向国家缴纳 资源使用费；现实中许多资源是可耗竭性 资源，具有不可再生性 （或者再生所需的 中国制造业绿色税收体系研究 时间或资金代价巨大），为此，开发者应该 对资源随着开发利用强度的增大和时间的 推移而不断减少的后果给予一定的补偿， ■ 刘 惠 （中国人民大学财政金融学院 北京 100872 ） 这就形成了资源的稀缺成本。针对资源开 ◆ 中图分类号：F830 文献标识码：A 采给社会带来的使用成本和稀缺成本，以 及资源开采过程中可能对环境占用、破坏 性。笔者查阅了2002-2009年的统计年 或污染，即产生所谓环境补偿成本，政府 内容摘要：制造业的发展在中国所造 鉴，发现类似资源税、消费税、土地使用 应开征污染税类来把外部成本内部化。资 成的生态破坏、资源枯竭和环境污染 税、车船使用税、耕地占用税、城市维护 源税类充分体现在这个环节。对待能源开 已成为制约我国经济社会可持续发展 建设税等几种主要与环境有关的税种的征 采环节排放的污染物要征收污染类税。另 的瓶颈。发展低碳循环经济，必须要着 收，数额从绝对值来看都呈上升趋势，但 外，资源开采企业主动利用先进技术设备 手解决制造业对环境造成的问题。本 文以分析现行有关环保的税种和开征 是从相对值来看，其合计占税收总额的比 减少污染物排放或保护环境的，政府应给 独立环境税为改革思路，提出了针对 重却基本上呈现下降趋势。可见近年来，我 予优惠或减免税收的政策，即采用激励性 中国制造业的税收体系的设计思路。 国绿色税收的发展滞后于经济的发展，甚 税类来鼓励企业的环保行为。 关键词：循环经济 产品生命周期 绿 至出现倒退的情况，我国 “绿色税收”体 随后是在“产品生产环节”中，产品生 色税收体系 系与经济发展状况并不相称，因此加快绿 产成本中会计上核算的材料、人工等直接 绿色税收是 “可持续发展观”理论的 色税收构建的工作已迫在眉睫。 和间接成本不属于绿色税收调节范围。而 具体化产物，1987年，“可持续发展观”这 通过总结分析我国现行的环境保护政 对于上一阶段原材料 （特别是能源类燃料） 一概念在世界环境与发展委员会的长篇报 策及法规，不难发现，已实施多年的排污 的采购和使用就包括在该环节的绿色税收 告 《我们共同的未来》中被首次提出，如 收费制度对治理污染的作用已经大大弱化、 调节中。因为煤炭、石油是当今社会最重 今已经普遍被各个国家认可和重视。“绿色 环境税制又不能适应循环经济的要求，因 要的不可再生性能源资源，政府应该开征 税收”一词的广泛使用大约在1988年以 此建立绿化程度高、可操作性强的环保型 能源税类，对煤炭、石油等重要能源资源 后，《国际税收辞汇》第二版中对 “绿色税 税收体系势在必行。绿色税收体系的设计 的使用征税，以此刺激企业采用先进技术 收”是这样定义的：绿色税收又称环境税 必须符合制造业生产的基本规律即遵循贯 设备或生产方式来节约能源。产品生产流 收，