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立足新起点 开创新局面 努力建设一个更加美好的新浮山 ? ——在中国共产党浮山县第十一次代表大会上的报告 ? 亢 海 银 ? （二OO六年六月二十八日） ? 各位代表，同志们： 　　现在，我代表中国共产党浮山县第十届委员会向大会作报告。 　　中国共产党浮山县第十一次代表大会，是在圆满完成“十五”计划，全面实施“十一五”规划的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：全面落实科学发展观，立足新起点，谋划新蓝图，抢抓新机遇，开创新局面，努力建设一个更加美好的新浮山。 过去三年工作的回顾 　　三年来，十届县委在省委、市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“建设全省山区经济强县”与“构建和谐浮山”的总体目标，团结带领全县人民不断开拓进取、创新发展，完成了本届县委提出的经济和社会发展的各项工作任务。截止2005年底，全县国内生产总值完成13.8亿元，是2002年的2.5 倍；财政总收入完成3.26亿元，是2002年的3.2倍；农民人均纯收入达到2959元，是2002年的1.5倍；城镇居民人均可支配收入达到8019元，是2002年的1.5倍。全县经济快速发展，社会全面进步，基础设施明显改善，县域经济实力明显增强，人民生活水平明显提升。 　　一、县域经济快速发展，综合实力不断增强 　　过去的三年，我们紧紧围绕建设全省山区经济强县的奋斗目标，积极提升传统产业，发展接续产业，大力调整农业结构，发展特色农业，加快城镇建设步伐，不断提高城镇化水平，使我县的经济快速发展，综合实力不断增强。 　　在工业生产上，我们主要致力于三个方面的工作。一是强化矿山管理。深入进行矿山税费统收综合整治，实行统收、核算、稽查“三权分离”的管理制度，安装电子远程监控设备，调整矿山站卡布局，组建矿山巡警、稽查大队，加大矿区社会治安综合整治和对各种偷漏税费行为的打击力度，最大限度地杜绝了矿山税费流失。二是发展接续产业。按照提升传统产业，开发新型产业的工业发展思路，继续延伸壮大矿山工业产业链条，提高企业集中度，提高产品科技含量，调整优化矿山冶金工业的开发布局和产品结构。全县年产10万吨以上精矿粉的选矿厂达到22家，128立方米以上容积的炼铁高炉6座，年产3万吨精密铸件的铸造厂1座，基本实现了铁矿石、精矿粉就地加工转化增值的初级目标。三是发展循环经济。积极探索节约资源、综合利用、清洁生产的新路子，以杰通、强峰、兴鹏三家企业为试点，配套建设发电厂，回收利用废气、余热，提高了资源综合利用率，减少了环境污染。同时实施“绿色矿山”工程，边开发边治理，有效地改善了生态环境。 　　在农业生产上，我们根据山上和山下两个不同生态区域，山上抓特色，山下抓精品，积极培育小杂粮、干鲜果、草食畜三大特色产业，大力发展了小米、葡萄、核桃、肉牛羊等农业特色项目，全县的粮经比例达到了5：5。按照围绕项目搞调产、扶持龙头促发展的调产思路，采取贴息贷款、科学引导、原粮保护价收购补贴、协调电力供应等措施扶持龙头企业。全县用于农业调产的资金达到1500万元，有力地推动了农业产业化的发展，先后建成神山贡米、元宝枫、五豆王、三樱椒等农副产品加工龙头企业10个，大型气调库1个，初步形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的发展格局。 　　二、大办社会公益事业，人民群众得到实惠 　　三年来，在县财力比较紧张的情况下，我们首先把公共财政的投放重点，放在了农民群众和弱势群体亟需解决的生活问题上，实施了“两免两保三帮扶”惠民富民工程。2004年我县在全省率先免征农业税。2005年又率先免收中小学九年义务教育阶段“一费制”所规定的基本学杂费、取暖费、教材费、作业本费和信息技术教育费，全年免费总额近500万元。全县农村低保对象已达到4537户、6897人，占到全县农业人口的7%，参加医保人数已达到9.6万余人，占到农业人口的94%。全县80岁以上的农村老年人全部纳入到“两保”范围，解决了老年人医疗困难和基本生活问题。同时积极牵线搭桥，鼓励引导企业家在教育科技、文化卫生、基础设施建设等方面对农村进行帮扶。参加帮扶企业40户，落实帮扶项目50多个，协议帮扶资金达到4870万元。同时，我们还实施了“育才工程”，投资一个亿，建设45所高标准寄宿制学校，截止去年底，已竣工35所，其余在今年可全部建成，全县城乡教学条件大为改善。“两免两保三帮扶”的实施，使全县农村的水、电、路、校、医、通讯等基础设施得到明显改善，农民群众更多的享受到了公共财政、公益事业带来的好处和实惠。 　　为解决城市居民和干部职工生活困难问题，我们加大了对城市低收入群体的救助力度，为困难企业的300余名职工每人每月发放100元的生活补助；为破产企业的213名失业职工发放了失业救济；拿出30万元，解决了国营二轻企业下岗职