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新形势下改进机关基层党组织设置和活动方式的探索 朱永敖 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党制定的路线、方针、政策，提出的目标任务最终要靠党的基层组织团结和带领广大干部群众去实现。党能不能保持先进性，一方面取决于党自身制定的路线、方针、政策是否正确，另一方面取决于党的基层组织对党制定的路线、方针、政策执行得如何。因此，保持党的先进性，必须与加强基层党组织先进性建设紧密结合起来，认真研究实现基层党组织先进性的方法和途径。加强机关党的先进性建设，必须要在认真调查和分析机关基层党组织设置和活动方式的现状的前提下，不断总结新经验、解决新问题，提出新构想和新措施，切实加强机关基层党组织建设，为机关党的先进性建设打好组织基础。 我们的时代是变革的时代，是加快步伐前进的时代。随着党的工作中心的转移、经济体制改革的深化和社会管理形式的变化，随着所有制结构的调整、机构改革的进行和政府职能的转换，机关党的基层组织在随着调整的同时不断得到延伸，机关基层党组织正在延伸到不同领域。目前，机关党的基层组织设置和活动方式呈现如下态势： ——组织网络扁平化。各级机关党的基层组织基本是按照属地管辖的原则，以及少数按照产权关系和历史习惯在直属机关的部门和单位内设立的，并按照党章规定，根据党员人数多少分别设立机关党委、党总支和党