劳动与社会保障法监督检查法律制度.PDF

第十四章 劳动与社会保障法监督检查法律制度 第十四章 劳动与社会保障法监督检查法律制度 第第十十四四章章 劳劳动动与与社社会会保保障障法法监监督督检检查查法法律律制制度度 教学目的： 教学目的： 教教学学目目的的：：主要学习劳动与社会保障执法，，认识我国劳动与社会保障执法在劳 动与社会保障法中的地位。 学时安排： 学时安排： 学学时时安安排排：：2学时 教学方法： 教学方法： 教教学学方方法法：：启发式 教学手段： 教学手段： 教教学学手手段段：：多媒体 重点、难点： 重点、难点： 重重点点、、难难点点：：劳动与社会保障执法检查存在问题 作 业： 作 业： 作作 业业：：练习册、课后思考题 辅导安排： 辅导安排： 辅辅导导安安排排：：随堂辅导 教学内容： 教学内容： 教教学学内内容容：： 第一节 执行劳动法监督检查概述 第一节 执行劳动法监督检查概述 第第一一节节 执执行行劳劳动动法法监监督督检检查查概概述述 执行劳动法监督检查概念和涵义 执行劳动法监督检查概念和涵义 一、执执行行劳劳动动法法监监督督检检查查概概念念和和涵涵义义： 执行劳动法监督检查，是指国家授权的部门、组织及其工作人员，对用人单 位执行劳动法的情况进行监督检查、督促劳动法贯彻实施的法律行为。 它的具体涵义： 1、执行劳动法监督检查的机构是国家通过法律授权的部门、组织及其工作 人员，其中，劳动行政部门和工会组织在劳动监督检查中的地位尤为重要。 2、执行劳动法监督检查的内容是劳动法各项法律制度在用人单位的执行情 况。 3、目的是劳动法在用人单位能够切实地贯彻实施，保护劳动者合法权益。 二、劳动执法与劳动监察、劳动司法关系 二、劳动执法与劳动监察、劳动司法关系 二二、、劳劳动动执执法法与与劳劳动动监监察察、、劳劳动动司司法法关关系系 （一）劳动执法与劳动监察关系 （一）劳动执法与劳动监察关系 （（一一））劳劳动动执执法法与与劳劳动动监监察察关关系系 劳动执法不能完全等同于劳动监察。劳动监察是劳动执法的重要内容，但不 是劳动执法的全部。劳动监察是劳动行政机关内部的、特定的检查机构和检查人 员，对用人单位和劳动服务机构以及劳动者执行劳动法的情况进行监督检查和处 罚的执法活动，是一种特定的劳动执法活动。劳动执法是整个劳动行政部门的职 责，费劳动监察机构和监察人员也有劳动执法的任务。 （二）劳动执法劳动司法关系 （二）劳动执法劳动司法关系 （（二二））劳劳动动执执法法劳劳动动司司法法关关系系 二者都属于劳动法适用范围，都是国家机关实施劳动法的活动。 劳动执法是劳动行政机关一种管理活动；劳动司法是司法机关裁决劳动纠纷 的活动。劳动执法贯穿于劳动活动全过程，属于主动实施机制；劳动司法只有在 劳动纠纷发生后，应当事人的诉请才予以启动并发挥作用的实施机制。 三、执行劳动法监督检查意义： 三、执行劳动法监督检查意义： 三三、、执执行行劳劳动动法法监监督督检检查查意意义义：： 劳动法的贯彻实施在很大程度上依靠用人单位的自觉行为，如果用人单位在 劳动关系及其有关劳动管理上不执行劳动法的规范，就会给劳动者权益造成损 害。尽管有劳动争议处理法律制度，但基于劳动关系中劳动者处于相对弱势地位 的事实，对于用人单位的违反劳动法的行为，劳动者不能完全运用劳动争议处理 制度。建立和健全以国家权利为依据的执行劳动法监督检查制度是十分必要和可 行的，其意义是： 1、可以保障劳动法的贯彻实施。 2、可以保障劳动者的合法权益。 1 3、发现劳动立法不足，检测和完善劳动立法。 4、促进用人单位加强劳动管理，提高凝聚力、竞争力。 第二节、执行劳动法监督检查的法律规定 第二节、执行劳动法监督检查的法律规定 第第二二节节、、执执行行劳劳动动法法监监督督检检查查的的法法律律规规定定 一、劳动行政主管部门的监督检查。 一、劳动行政主管部门的监督检查。 一一、、劳