参加新加坡民航学院安全管理系统课程出国报告-桃园国际机场股份.PDF

附件一    出國報告（出國類別：進修）                  參加新加坡民航學院  安全管理系統課程出國報告              服務機關：交通部桃園國際機場股份有限公司  姓名職稱：資深航務師／呂國通  派赴國家：新加坡  出國期間：民國102 年9 月29 日至10 月4 日  報告日期：民國102 年12 月31 日  1 目錄  壹、 目的  貳、 行程  參、 課程安排  3.1 SMS課程簡介  3.2 樟宜國際機場  3.3 空側基礎設施簡介  3.4 空側管理單位及其職掌  3.5 基礎安全概念、安全管理系統法規  3.6 SMS 概念、危害、風險  3.7 SMS 計畫、SMS 運作  3.8 空側作業安全委員會  肆、課程心得  伍、建議事項  陸、附件    2   壹、 目的    此次參加課程是由新加坡民航學院辦理為期一週之「安全管理系統課程」 （Fundamentals of Safety Management Systems Course ）。課程目標是為了使參與 的學員對於國際民航組織及其附約1,6,8,11,13,14 內所訂的安全管理標準與建議 措施(SARPS)有更進一步的認識以及使學員能有所依循以發展並執行一套符合 ICAO SARPS 相關的SMS 安全管理系統。  在過去，飛航安全是建立在飛航意外發生過後的事件分析及改善措施以免相 同類似意外再度發生。由於飛航安全在世界全球各地變得日漸重要，因此相較於 過去單單只依賴事後檢討分析及改善措施之外，另外一套相對積極於管控系統與 流程且創新的安全管理方法: 安全管理系統SMS 便應運而生了。近年來，如同財 務、人事、行銷與資源分配之於企業管理，”安全管理”也漸漸成為傳統企業管理 內的一門顯學。  近年來國際民航組織ICAO 致力於發展安全管理系統SMS ，使得安全管理系 統演變為一套系統性及整合性的安全管理方法。ICAO 的安全管理要件包含於下 列ICAO 附約內容:  附約1‐Personnel Licensing;  附約6‐Operation of Aircraft;  附約 8‐Airworthiness of Aircraft;  附約11‐Air Traffic Service;  附約13‐Aircraft accident   incident investigation; 附約14‐Aerodromes.等幾項附約之下。以附約1 為例，安 全管理必須是在”合格的機構與人員”在作業中所可能遭遇的安全風險下才能有 討論的空間。  安全管理系統SMS 是一套有系統性的安全管理方法，其中包含必要的組織 架構、可靠性、政策與流程等相關要素配合。為了強調安全管理的重要性，ICAO 安全管理系統要求組織內部建立從上至下一條龍的安全管理觀念，並強調安全管 理的建立必須上達管理階層之層級。並要求國家有責任建立一套安全計畫(SSP) ， 並於此計畫內規範要求合格的訓練單位及營運或服務提供單位執行安全管理系 統SMS 。  3 安全管理的前提是安全危害及人為失誤永遠會存在，SMS 建立一套改善風險 的流程並