网格管理及基层民主.pdfVIP

2013年第6期 湖北行政学院学报 No．6，2013 总第72期 JoumalofHubeiAdministrationInstitute GeneralNo．72 ·政治学研究· 网格管理与基层民主：在有效结合中共同成长 杨成珍，张国祥 (湖北省宜昌市委党校，湖北宜昌443000) [作者简介]杨成珍(197l一)，女，宜昌市委党校科研处主任，主要研究方向为社会主义理论与实践； 张国祥(1957一)，男，宜昌市委党校教授，主要研究方向为公共管理。 [摘 要】网格管理是中国社会管理的重要创新。它与基层民主统一于中国特色社会主义实践。 二者目的与归宿相同，都是维护基层社会秩序的重要维度和社会活动。但网格管理与基层民主具 有不同的范畴、功能、运行机制。网格管理有利于拓展城乡社区自治的空间、提高城乡居民的参与 意识、提高基层自治的效能、发展基层网络民主、实现基层民主的规范化。网格管理与基层民主相 结合，主要是通过网格管理实现治理资源共享、搭建民众参与平台，通过基层民主管理完善社会协 同，通过社区服务联结网格管理与社区自治，通过城乡社区治理实现二者的合流。 [关键词]网格管理；基层民主 [中图分类号]C916：D621[文献标识码]A 网格管理是政府根据街巷(村社)定界、规模适 并取得明显成效，2012年在若干省(直辖市、自治 度、无缝覆盖、动态调整、方便群众、易于管理等原 区)得到推广。网格管理与基层民主存在怎样的关 则，建立统一的数字化管理平台，将管辖地域划分 系?它对基层民主的发展会产生哪些影响?网格 成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全 管理又怎样与基层民主发展相结合?本文拟就上 方位服务管理的过程与活动。其实质是建立在信 述问题展开讨论。 息化基础上的社会服务管理。基层民主是国家民主 一、网格管理与基层民主的关系 制度在基层的具体化，是基层政权机关、基层自治组 (一)网格管理与基层民主的共同性 织、企事业单位、基层其他各类组织和基层群众进行 1．二者的最终归宿都是为了完善和发展中国 的基层公共事务的治理活动，包括民主选举、民主决 特色社会主义，实现好、维护好、发展好最广大人民 策、民主管理、民主监督四个环节，是发展社会主义 的根本利益。 民主的基础性工程。其实质是基层人民群众当家 网格管理紧紧围绕全面建设小康社会的总目 做主。中国共产党领导的基层民主萌芽于革命战 标，根据最大限度激发社会活力、最大限度增加和 争年代，早期中央曾明确指出党的重要责任是“在 谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解 乡村农民中工作，筑党的农民群众基础”…∽22”，初 决影响社会和谐问题突出问题为突破口，完善基 创于新中国建立之后，勃兴于改革开放时期。网格 层社会管理服务，维护人民群众权益，促进社会公 管理萌发于21世纪初期，从2010年起，它开始与平正义，保持社会良好秩序，为党和国家事业发展 信息化相结合，在相关社会管理创新试点城市试行 营造良好的社会环境。基层民主通过民主选举、 收稿日期：2013—10—26 基金项目：2011年度国家社会科学基金重大项目‘在社会管理体制创新中推动基层民主发尉项目编号：11ZD029y’子课题的阶段性研究成果。 万方数据 22 湖北行政学院学报 2013年第6期 民主决策、民主管理、民主监督，使“人民依法直接 能。它依托基层便民服务中心(站)，建立社区综合 行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实 服务管理平台，以此推动行政服务、社会服务、法律 行