经济增长与耕地非农化的库兹涅茨曲线假说及验证-资源科学.pdf

卷第 期 资 源 科 学 ， !, . ?@ A!, =? A. 年 月 ， !# * 8+9:78;+9 9;+=;+ 9BC A !# 经济增长与耕地非农化的库兹涅茨曲线假说及验证 曲福田，吴丽梅 （南京农业大学中国土地问题研究中心，南京 !*.） 摘要：随着经济发展，我国耕地非农化现象日趋加剧，从而影响到人类基本的物质生存条件。这一方 面促进了经济的发展，一方面又可能对粮食安全、社会安定、生态环境等产生一定的负面效应。该文从可 持续发展观点出发，力图揭示我国经济增长中耕地非农化的一般规律。作者认为经济增长与耕地数量之 间存在类似库兹涅茨曲线型关系，并通过对天津市、山东省、江苏省、上海市、广东省、福建省, 个典型地区 经济发展过程中耕地损失的分析，验证了这个假说。基于此认识，作者提出现阶段协调经济增长与耕地保 护的公共政策调整方向：提高土地资源市场化配置程度、将土地利用的外部性内部化、进一步明晰产权、改 革征地制度等，为耕地非农化的公共政策调控提供一个有益的参考。 关键词：库兹涅茨曲线；经济增长；耕地保护 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） /%0! ( ) $ ).11 !# . $ , $ ) 传统的发展观念只追求经济增长，增加物质财富，而不考虑和顾及这种增长的条件和后果。以牺 牲资源为代价换取经济增长的发展之路，其弊端越来越为人们所认识。可持续发展已成为当代全球 经济、社会、环境发展的共同趋势，其基本涵义是要在经济发展的同时保持资源环境存量不变或增加， 尤其需要保持的是人类生存和发展具有不可替代作用的资源。耕地作为人类不可代替的自然资源的 基础，其数量和质量的特性决定着一个国家或地区的社会经济的可持续发展。然而经济增长过程中 耕地损失又是一个全球性的现象，如何在经济增长与耕地保护这种“两难境地”中做出明智的选择是 可持续发展公共政策选择的关键。本文拟研究经济增长和耕地保护的关系，并探讨现阶段协调二者 关系的路径。 ! 经济增长与耕地损失的库兹涅茨曲线假说 我国是一个耕地资源相对短缺的国家，人均耕地只有世界平均水平的 。随着经济发展，有限 2% 的耕地资源面临着来自城乡建设和粮食生产等多方面的需求压力，经济增长与耕地保护之间的矛盾 日益突出。耕地资源的短缺已成为制约我国经济发展一个重要因素。 ! ! 我国耕地变化趋势 中国自改革开放以来，经济有了突飞猛进的发展， 年以来国内生产总值（ ）的年均增长率 **! 345 为! 0 6 。然而，在经济保持着快速、稳定增长的同时，农业的增长却相对落后，耕地数量逐年下降。 在我国经济增长的表象中，潜伏着不平衡发展的隐患，不断膨胀的人口已对粮食问题敲起了警钟，如 表 所示。 !# 经济增长和耕地变化的库兹涅茨曲线假说 库兹涅茨在 年代提出一个假说：收入差距先是不可避免地随着经济发展而不断扩大，但当后 . 者达到某一水平，就会出现转折———收入差距不断减小，这种倒 型关系被称为库兹涅茨曲线。后 7 来，环境经济学家把这个假说应用到经济发展与环境保护关系的研究中，得出环境的库兹涅茨曲线假 收稿日期： ；修订日期： !# $ % $ # !# $ # $ 基金项目：教育部人文社会科学研究“十五”规划项目“区域经济增长与农地