聯合國消除對婦女歧視委員會第36次會議簡述-中國婦女研究網.ppt

联合国推进性别平等的主要文献和中国的执行情况 全国妇联妇女研究所 刘伯红 2007年8月23日，乌鲁木齐 绪言 联合国成立62年来，致力于争取男女平等、提高妇女地位、促进妇女融入人类可持续发展的伟大事业，并为此制定了一系列法律、公约或宣言，产生了积极重大的影响，其中最有影响和约束力的有三篇，我称其为国际“老三篇”。 1、《消除对妇女一切形式歧视公约》（The Convention on the Elimination of All forms Discrimination against Women, CEDAW） 2、《北京行动纲领》(Beijing Platform for Action, BPFA) 3、《千年发展目标》(Millennium Development Goals, MDGs) 三个文件都是我国政府签署或承诺的，但在政府和妇女组织中的知晓率是比较低的。 我们应该倡导和利用这些文件与机制，把中国的事情做好。 （一）《消歧公约》及联合国对中国政府执行情况的审议 一、背景 1、《消歧公约》的产生、主要内容和审议机制 《公约》的性质 《消歧公约》是第一个把性别平等和非歧视要求法律化的国际条约，它建立在男女平等和保障妇女人权的原则上，被公认为国际妇女人权宣言。 《公约》的特色 它界定了对妇女歧视的定义，通过立法程序规定妇女权利，使缔约各国对妇女享有平等权利负有不可推卸的责任，它要求政府通过法律、政策和方案措施，消除对妇女的歧视，是妇女运动和国际社会数十年努力保护与促进妇女权利的重要成果。 《公约》对妇女歧视的定义 第一条：“对妇女的歧视”一词指基于性别而作的任何区别、排斥或限制，其影响或目的均足以妨碍或否认妇女不论已婚未婚在男女平等的基础上认识、享有或行使在政治、经济、社会、文化、公民或任何其他方面的人权和基本自由。 《公约》的基础 《联合国宪章》（1945年） 《世界人权宣言》（1948年） 《妇女政治权利公约》（1952年） 《已婚妇女国籍公约》（1957年） 《关于婚姻的同意、结婚最低年龄和婚姻登记的公约》（1962年） 《消除对妇女歧视宣言》（1967年） “联合国妇女十年”（1976－1985年） 《公约》的产生 《公约》于1979年12月18日在第34届联合国大会上，以130票支持、零票反对、11票弃权的压倒多数，获得了通过，从而使联合国为妇女全面编纂国际法律标准的努力结出了硕果。 《公约》的签署 《公约》于1980年7月17日联合国第二次世界妇女大会的第三天开放签署，当时即有64个成员国签署了公约。《公约》于1981年9月3日开始生效，是当时联合国人权文书中生效最为迅速的。到2006年11月2日，已有185个成员国签署了《公约》。 《公约》内容 包括序言和六个部分，共三十条。 序言宣称，消除对妇女的歧视和促进男女平等是联合国的核心原则。 第一部分（第1－6条），界定了对妇女歧视的定义，要求缔约各国采取立法、行政、暂行特别措施等一切适当措施，提高妇女地位，改变社会和文化行为模式。 第二部分（7－9条），规定缔约各国承诺保护妇女参与公共和政治生活的权利。 第三部分（10－14条），要求缔约各国承诺在教育、就业、健康、经济、社会和文化生活中消除歧视。 第四部分（15－16条），要求缔约各国在法定权利行使以及婚姻家庭法方面，给予妇女与男子平等的地位。 第五部分（17－24条），设立消除对妇女歧视委员会，规定了委员会的职能以及缔约国的报告义务和要求。 第六部分（25－30条），加入公约、保留权利、争端解决、作准文本等执行机制。 联合国成立消除对妇女歧视委员会 其主要任务是：审议缔约国提交的执行《公约》的报告；对缔约国执行《公约》的情况进行监督；与缔约国开展建设性对话并对执行《公约》报告提出结论性评论；根据《公约》提出妇女人权方面的一般性建议，以对《公约》条款的理解进行更新和扩展。 委员会由23名委员组成。 《公约的任择议定书》 为保证《公约》的有效执行，1999年12月10日，即二十世纪最后一个人权日，联合国开放了《公约》的《任择议定书》，供各缔约国签署、批准和加入。至2006年11月2日，已有83个缔约国签署了《任择议定书》。 《公约》对缔约国提交报告的要求 根据《公约》规定，缔约各国应定期向联合国秘书长提交报告，说明该国执行《公约》的情况，供消歧委员会审议。 2、中国政府签署和执行《公约》的历史回顾 在1980年7月17日联合国第二次世界妇女大会上，康克清同志代表中国政府签署了《消歧公约》，中国成为《消歧公约》最早的缔约国之一。同年9月，《消歧公约》得到第五届全国人大常委会第16次会议的批准（对第29条国际仲裁予以保留）。 中国政府认真履行对《公约》的承诺 将男女平等的核心原