创建规范化服务型政府的理论及实践.pdfVIP

学习十六大 贯彻十六大 创建规范化服务型政府 的 理论与实践 杜开宗 李永才 周 晓 熊 健 党的十六大明确提出了进一步转变政府职能， 》 门 一书中主张，政府部门应该由一群富有企业家 改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降 精神的公职人员组成，塑造具有改革及适应能力的 低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、 政府组织，适应迅速变迁的环境。各国政府改革策 廉洁高效的行政管理体制的政府改革目标。这一 《 》 略都程度不同地吸取了 重塑政府 描述的企业型 目标明确反映出的信息就是，随着社会主义市场 ’ 企业管理技术的采用。强调政策、 政府的特征：% 经济体制的建立和不断完善，随着政府的经济调 规划、项目的成本效益关系，重视对成本效益的控 ’ 服务及顾客导向的强化。政府公 节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能的确 制和绩效考核；! 立和不断加强，新时期政府改革战略选择的核心 共服务的提供要求应有强烈的当事人取向 -./012 是建设企业型政府，即规范化服务型政府，实行政 +3451. )/451.6.401 ’ ，施政目标应以公民的需求为考 府再造。 虑，视顾客为关怀的对象，强调对顾客负责，并以顾 客满意为衡量公共服务质量的标准； ’ 公共行政 一、建立规范化服务型政府的理论和实践依据 体系内市场机制及竞争功能的引入。重视选择和竞 争，考虑对资源的充分利用，开放公共服务的市场， ’ 一 建立规范化服务型政府是现代公共行政 通过法令的规范和信息的流通，使民间组织共同分 改革和发展的历史潮流。 担营运的风险，协助政府处理公共事务，刺激政府 世纪 年代以后，在西方大部分发达国 机关工作效率的提高。 !# (# 家，均出现了大规模政府再造运动。这一以公共管 从实践方面看，现代政府都面临着两大日益突 理为理论基石和实践指南的改革，其重点主要集 出的矛盾。一是必须处理日益繁多的公共事务，而 “ ”“ ” 中在 减少施政成本 、提高服务效能 两个方面， 公共资源日趋紧缩；二是民众希望政府提供更多、 “ ” 以 效率、责任和响应作为其基本价值基础 。依据 更好的服务，而政府不可能穷尽其资源而疲于应 ’ )*+, 经济合作与发展组织 所作的界定，西方国 付。传统政府架构面临着挑战。政府失灵和财政、债 家所展现的这一政府改革的共同内涵，主要在于 务压力迫使各国政府推行公共服务社会化和市场 主张师法企业，强调创新、积极、弹性来改造传统 化的改革，实行政府再造，藉以提高施政满意度。美 的官僚体系，将企业经营中重视成本、品质、顾客 “