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农 业 政 策 学 第九章 农村劳动力政策 李国禄 主 讲 二○一二年八月编 第九章 农村劳动力政策 ⑴ 农村劳动力政策目标 ⑵ 农村劳动力就业政策 ⑶ 农村劳动力资源开发政策 第一节 农村劳动力政策目标 （一）中国农村劳动力的数量 1.农村劳动力总量持续增长。 20世纪90年代是中国劳动年龄人口增长的高峰。中国农村劳动力伴随人口增长的惯性，继续保持增长势头。1997年全国乡村人口9.15亿人，农村劳动力为4.60亿人，较1990年增加了3592.2万人，年均增长1.5%（表9-1） 表9-1：农村不同产业人员占社会从业人员的比重变化（%） 2.农村不同产业劳动力变化各异，第一产业劳动力下降，二、三产业劳动力增加，但幅度不同。 农村中: 第一产业劳动力由1990年的3.33亿人下降到1997年的3.24亿人，平均每年减少129万人； 第二产业劳动力在1997年达到6404万人，比1990年增加了1652.5万人，年均增长5.1%； 第三产业劳动力每年则以10.9%的速度增长，1997年达到7297.3万人，较1990年增加了3375.7万人。 新增农村劳动力主要由二、三产业消化了。 （二）农村劳动力的结构状况 1.农村劳动力的行业结构。 从农村劳动力的行业结构来看，农业仍然是中国农村劳动力的主要就业产业，但其比重在就业结构中呈现持续下降趋势。1990～1997