新生课职业卫生监督执法内容、特征与要求.pptVIP

谴责无良老板，感谢健康卫士(90) 企业逃避责任，政府出手维权(99) 部门管理缺位，群集政府诉求（2004） 怀疑官商勾结，求助媒体律师 挑战技术权威，求助境外势力 不满法律体系，自残寻究真理 社会舆论强烈，追究官员责任（2009） 职业病成为焦点 敌对势力实现政治企图的手段 形势发展、越演越烈 感叹：轻松的时光没有了 感受：时代前进的脚步 受深圳尘肺事件影响、云南省、北京大兴有难了。 情景剧 工作质量要求越来越高 监督工作面临三重考验 信息公开 上级督查 媒体追讨 让企业关门、机构检讨、政府败诉 对我市卫生监督的影响 监督员风险 县级以上人民政府职业卫生监督管理部门不履行本法规定的职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成职业病危害事故或者其他严重后果的，依法给予撤职或者开除的处分。（新法第八十五条） 怕就怕受害者、律师要求信息公开 （二）政策性技术性强 “三定工作” 法律、法规 职业卫生现场监督过程 现场查看 资料收集 工程分析 危害识别 关键控制点辩识 职业病危害控制能力分析 监督意见 现场笔录 询问笔录 监督管理档案 违法证据 监督计划 技术服务机构技术服务质量检查 类比工程库 风险评估 新一轮现场监督 核实职业病危害项目申报表 职业卫生现场监督过程 讨论 为什么要强调技术? 市指导下级 技术白领和机构专家打交道 技术报告、材料、现场 表面的、假的东西太多 监督对象太多----技术筛选-----针对性 政策、法律、人文、技术都不可或缺 风险企业筛查出来 13 －手机生产厂 生产工艺 机壳生产：机壳设计→开模→三维精修模→注塑→检测 PCB 板生产：模板印刷→表面贴装→回流焊接→PCB 板检查测试 整机组装：机壳＋PCB 板→整机组装→测试 危害因素 化学毒物 铅烟：表面贴装（回流焊、涂锡）、维修和测试（手工焊） 甲苯等有机溶剂：树脂涂布 异丙醇、异丙醚：投入和维修的擦拭工序 物理因素 检测：射频辐射、X-射线 电子行业 事故原因调查取证： 听取当事人的陈述和证人证言了解工艺流程、原料、产品、产量、事发经过、症状和救治过程、有无违章行为、与以往操作的不同点（询问本人、同事、企业主或负责人、现场见证人，并制作询问笔录） 现场调查生产车间概况、有无操作规程、警示标识、防护设施、个人防护用品、应急救援设施等（现场监督检查笔录、拍照） 收集现场物证（采集现场使用的原料等有关物品进行实验分析、现场危害因素检测分析、现场模拟测试） 调取或复印相关书证（劳动合同、工资单、病历资料、历年监测报告、健康监护档案、生产工艺流程、原料、中间体、产品等技术资料） 鉴定结论（职业病诊断证明书）等。 （三）事业有盼、眼界开 “出生入死”-- 从卫生划出去的是国家要加倍发展与重视的事业。比如：环保、药监等 要划进来的是要放缓、弱化的事业。比如：计划生育工作 职业卫生监督要驶入快车道了 （三）事业有盼、眼界开 东莞市一次性新增职业卫生监管专编86个 新增十一倍人、二个卫生监督所 （三）事业有盼、眼界开 与社会各行业和政府有关部门接触 丰富社会经验 与先进生产力紧密相随 感受 低碳经济 信息技术 高科技 纳米经济 新材料 开阔视野 余热回收机 系统控制中心 转轮除湿机 废水处理系统 水蓄冷系统蓄水罐 中水回用系统 * 化学品储存点安装水雾降解装置 开启水雾效果 三、要求 要求 提高认识、增强责任 加强学习、自觉成长 把握要点、守护底线 没有质量控制、就没有质量保障 计划 实施 记录 检查、评估 持续改进（有的放矢） 宝安、龙岗区工作有记录、有追踪。 罗湖把人员分成快速巡查监督组和重点追踪干预组。 借助信息系统，把监督质量做得更好。 环节“一个不能少”，水平不能停留在生产队水平。 形势发展不允许我们再“对付、对付就可以了” 再造流程、保质量 抓学习：勤于实践、善于总结（自觉成长） 技术是行政干预的基础，掌握基本知识，不要迷信技术机构的报告。尤其是当前在用人单位普遍违法情况下，戴上技术的眼镜，把风险高的企业选出，重点进行法律、行政干预！ 风险降到最低 温州市龙湾区尘肺病