武汉大学审计学课件第十二章.pptVIP

第十二讲 政府审计与内部审计 政府审计体制模式 政府审计的内容：财政财务审计与绩效审计 内部审计的发展状况：增值型内部审计 内部经营审计 我国政府审计的体制 审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。 地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。 存在的缺陷： 独立性差——新审计法的修正与改革（国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告） 审计风暴——审美疲劳——法律制度建设 立法型：美国GAO为代表(GAO的新涵义） 行政型：北欧国家 司法型：西班牙审计法院为代表 独立型：日本会计检查院为代表 我国国家审计机关的审计监督范围： 本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况 中央银行的财务收支，国有金融机构的资产、负债、损益 国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支 国有企业的资产、负债、损益（国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督，由国务院规定） 政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算 政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支 国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支 国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况 统一审计体系的体现—— 上级审计机关可以将其审计管辖范围内的审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计 依法属于审计机关审计监督对象的单位，应按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督 社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查 国家审计机关的权限 有权要求被审单位按审计机关的规定提供预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告，运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档，在金融机构开立账户的情况，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料 有权检查被审单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统，以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产 有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，取得证明材料。经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权查询被审单位在金融机构的账户 可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。审计机关通报或者公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵守国务院的有关规定 ≠ 西方国家的审计报告公开制度 履行审计监督职责，可以提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助 现阶段审计结果公告制度的状况： 相关法律体系不健全，不是法定义务，公告的内容、范围、程序、时间等取决于行政首脑的重视和利益偏好，弹性大 与审计机关自身建设相矛盾，增强审计工作透明度后对审计结果的公正和权威性，控制审计风险、对应对媒体和公众关系的技巧提出挑战 缺乏严格的问责制，审计披露问题得不到有效的处理，影响审计制度的权威 被审单位违反本法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任 被审单