2014-10-邹平专家查隐患专题汇报(一).ppt

事故隐患排查安全技术服务成果汇报 二0一四年十月十四日 技术服务过程介绍 事故隐患排查统计结果 事故隐患存在原因分析 现场事故隐患示例讲解 企业安全管理瓶颈破解 汇报内容 政府安全监管瓶颈破解 共同目标 背景：“8.02”昆山中荣金属粉尘爆炸特别重大事故8月2日，江苏省昆山市中荣金属制品有限公司抛光车间发生粉尘爆炸特别重大事故，目前已造成75人死亡，185人受伤。 初步原因 根据事故暴露出来的问题和初步掌握的情况： ??? （一）企业厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设，违规双层设计建设生产车间，且建筑间距不够。 ??? （二）生产工艺路线过紧过密，2000平方米的车间内布置了29条生产线，300多个工位。 ??? （三）除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置，除尘能力不足。车间内所有电器设备没有按防爆要求配置。 ???? （四）安全生产制度和措施不完善、不落实，没有按规定每班按时清理管道积尘，造成粉尘聚集超标；没有对工人进行安全培训，没有按规定配备阻燃、防静电劳保用品;违反劳动法规，超时组织作业。 ?（五）当地政府的有关领导责任和相关部门的监管责任落实不力。问题和隐患长期没有解决，粉尘浓度超标，遇到火源，发生爆炸，是一起重大责任事故。 大家注意 抓安全的人 始终在给搞安全的人讲安全 安全生产工作的困惑？ 为什么管安全的人会身心疲惫 为什么对安全工作抱怨的人多 为什么违章层出不穷 为什么事故隐患频繁出现 为什么有些高管层认为安全工作就是麻烦 困惑 如何不让安全工作者再尴尬？ 三番五次强调安全，就是不改变？ 想搞安全创新或培训，而领导就是下不了决心 为什么执行安全处罚规定就是纯得罪人 为什么评先评优，安全部门总是没戏 为什么搞安全工作没有一点成就感 困惑 问题的根源？ 对生命与健康的敬畏感不够强烈 没有以仁爱之心践行“以人为本”的管理理念 缺乏正确的安全认知和先进理念 应有的安全心智模式得不到提升 简单地定位安全管理就是捎带可以做好的事情 困惑 第一部分：隐患排查过程 排查企业行业类型 涉氨企业 其他类普通工贸企业 机械制造企业 有色冶金企业 冶金企业 38家 21家 安全技术力量投入 电气安全专家（省级） 机械安全专家（省级） 应急管理专家（市级） 安全管理专家（省级） 化工安全专家（省级） 累计90人日 Company Logo 隐患排查结果 38家工贸企业 2280项隐患 平均每家60项 3015 项（类） 21家涉氨企业 735项隐患 平均每家35项 事故隐患存在原因分布图 事故隐患分类比重示意图 第二部分：事故隐患原因分析 导致事故隐患的主要原因 4 企业安全主体责任不落实 1 2 3 5 安全过程管理不系统 企业规章制度/规程不执行 企业自主安全培训极其薄弱 企业缺乏安全管理专业人才 关键原因在“一把手” 主要负责人 分管副总 车间主任 班组长 员工 安全投入不足 安全机构及人员不满足要求 建章立制走形式 安全检查走过场 事故应急凭侥幸 不落实 安全培训为应付 主体责任不落实的主要表现 安全管理机构与安全专业人员现状 4 安全管理机构不明确（假、空） 1 2 3 5 安全管理人员不专业（捎带、临时） 安全管理人员没有权威（不掌握资源） 不具备基本的办公条件、待遇无优势 被动、无奈地应付工作 第三部分：新《安全生产法》 中华人民共和国主席令 ?第十三号 ?　《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。 ?　　　　　　　??? 中华人民共和国主席　习近平 　　??????? 2014年8月31日 新《安全生产法》的十大亮点 一、坚持以人为本，推进安全发展（树立理念） 二、建立完善安全生产方针和工作机制（健全机制） 三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位（综合治理） 四、明确乡镇政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责（防止盲区） 五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任（强化主体） 新安全生产法的十大亮点 六、建立事故预防和应急救援的制度（强化应急） 七、建立安全生产标准化制度（系统本质） 八、推行注册安全工程师制度（强化专业） 九、推进安全生产责任保险制度（风险转移） 十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度（责任追究） 两个突出特点（一） 事故责任划分严重程度 责任追究 生产经营单位安全生产 主体责任 两大抓手 两个突出特点（二） 其他负有安全生产监督管理职责的部门（直接监管） 安全生产监督管理部门 （综合监