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爱民固边战略中警民文化建设和其功能探究摘要： 本文从文化的视角，结合边防武警的具体实际，探索公安边防部队在爱民固边战略实施过程中文化方面的工作经验，及其在促进辖区农村社会发展中起到的作用和效果。辖区的警民文化是极具特色、内容丰富的文化资源，警民文化建设将成为推进爱民固边战略深入开展的新的着眼点和增长点，进一步提高公安边防部队对辖区乡村的治理水平并促进辖区更高层次的全面发展。 关键词：警民文化 爱民固边战略 边防部队文化 乡村文化 在公安边防部队爱民固边战略指导下，边防派出所在开展“三访三评”深化“大走访”活动中，不断增进对辖区百姓的感情，不断提高服务辖区百姓的本领，不断提升辖区百姓的安全感和满意度。随着爱民固边工作向纵深推进，边防民警高瞻远瞩，把辖区文化建设摆在了战略的高度。警民文化建设进一步增进了边防民警与辖区百姓的感情，对辖区治安和发展具有建设性意义。 警民文化就是边防部队文化和辖区乡村文化的有机融合。二者相互融合。在警民文化中，边防部队文化是主导，乡村文化因为注入部队文化的元素而充满生命力。同时，部队文化只有与乡村文化相结合，才能生根，转化为催生百姓向上的不竭动力。二者相互交融，深深融铸在当地百姓的生命力、创造力和凝聚力之中，共同构成当地百姓自强不息的精神品格，成为推动当地百姓共同建立社会主义新农村的精神动力和智力支持。[1] 边防部队文化生动具体地体现了当代人民警察所具有的核心价值观。在浓厚的边防部队文化氛围中，让我们从内心深处能够触到这种文化的核心和灵魂。边防部队文化灵魂主要是忠诚于党、热爱人民和献身使命。边防派出所的官兵多数是来自城市，是什么支撑着他们能够忍得住寂寞和生活条件的艰苦，是“忠诚于党、献身使命”的坚定信念。他们自觉地把青春年华和革命激情融于于履行历史使命中。 部队文化在警民文化中更多地体现为文化的实质和内涵，而部队文化的内容和形式更多地通过乡村文化表现出来。乡村文化就是边防辖区乡村百姓创造并共同享有的物质实体、价值观念、意义体系和行为方式，是这个乡村百姓的整个生活状态。[2]乡村文化是辖区群众整个的生活方式和生活过程。乡村文化对于特定时间和特定空间的辖区百姓而言，主要体现为他们既有的生存和发展框架。 边防辖区浓厚的警民文化引导和推动辖区乡村发展成为经济更加发展、政治更加民主、社会更加和谐的社会主义新农村。 一、警民文化的政治文明导向 边防民警的一个重要职能就是依法严厉打击各种犯罪活动，加强社会治安综合治理，创造良好的社会治安环境[3]因此，警民文化中更多包含如何在国家大政方针的指导下建设一个更加民主、更加法治辖区，实现依法治乡的内容。依法治乡就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。 这种警民文化对于辖区的政治文明建设具有重要意义。一方面，辖区警民文化提升百姓民主意识。警民文化建设加强军民的法律意识。另一方面，警民文化建设提供政治参与渠道，搭建沟通平台。警民文化建设是一种渠道，也体现了一种政治文化。百姓能想到通过警民文化建设来解决问题，本身就体现一种政治意识，一种政治倾向。 二、警民文化的教育引导 警民文化的教育引导包括法律教育引导、辖区少年儿童爱国主义教育引导和辖区百姓思想教育引导。 警民文化在法律法规宣传教育方面发挥着主体作用。边防民警把大量精力放在宣传政策、法律、法规等那些群众很想也愿意知道的知识。避免群众一遇到问题无处了解而成为“法盲”、“政策盲”， 激发起他们的权利意识。 警民文化的爱国主义教育和安全教育导向主要体现在边防民警和民生办公室其他成员对辖区少年儿童进行爱国主义教育和安全教育。警民文化导向作用还体现在边防民警在调解矛盾纠纷时，及时跟进对辖区群众的思想工作。思想教育不彻底、不入户，就会使本来通过思想教育可以解决的大量问题，长期得不到有效解决。同时，对辖区百姓思想教育的内容不断丰富。 三、警民文化引领乡村精神文明建设 在一位位意气风发的边防民警身上，你会体现出许多优秀品质。他们深入到农民中去，深入到田间地头、各家各户，倾听农民呼声，关心农民困难，积极帮农民解决困难。融入农村、爱村如家。在辖区百姓眼中，他们以身作责、严于律己、时刻不忘自己是一名军人。[3]他们之所以能够牵头，联合各政府职能部门为辖区百姓做好事，就是因为他们已经成为辖区百姓的榜样，这种榜样的效应对促进乡村精神文明建设，对改善辖区的社会治安起着不可替代的作用。这种榜样的效应凝聚民心、弘扬正气、引领社会风尚。 在沿海沿边地区，边防民警就是一道亮丽的风景。在辖区群众的生活中少不了民警的身影，这种长期积淀的警民之间的信任、深情使警民文