用经济学原理看教育乱收费现象.docVIP

用经济学原理看教育乱收费现象近年来，关于学校的热门话题已经由素质教育，学生减负问题转到了学校的收费问题。教育部提供的数据显示，截至2003年7月底，全国共发现教育乱收费问题2566个，清理取消违规收费项目累计361项，有1095人受到党纪政纪处分。从全国的情况看，乱收费情况已经很普遍。一些重点学校每年收的赞助费超过千万元也不稀奇。据一些教育专家保守测算，十年来教育乱收费总额超过2000亿元。教育乱收费现象屡禁不止，且覆盖面大，极大地损害了教育工作者的形象和广大学生及家长的利益。 为什么教育乱收费会发展到如此严重的地步呢？制度的不健全是一个重要因素，但市场经济的大潮对学校的影响也不容低估。学校早已不是清净的世外桃源，象牙塔内也充溢着市场经济的浓郁气息。让我们从经济学的角度分析一下学校乱收费的根源。 一、乱收费的根源 1.供需不平衡 在乱收费现象报道中暴光的学校一般都是公立学校，而私立学校的收费从来都是“一个愿打，一个愿挨”。以前公立学校的收费标准都是上级统一制定，而且招生数量也有限制，因此每年都有大批考生落榜，他们继续就读的愿望得不到满足。公立学校能提供的就读机会与需要受教育的学生数量相比，呈现出很不合理的供不应求现象。虽然学校不断增建校舍，扩大招生，但供给的增长落后于需求的增长，总体仍保持供不应求。正是由于发现了落榜生这一日渐庞大的潜在需求，大批私立学校涌现出来。刚开始，私立学校的招生数量远远低于落榜生的数量，占据主动优势，因此用价格杠杆对生源进行筛选，学费高出公立学校几倍。在这种竞争状况下，公立学校也利用现有资源扩大招生，以招收特长生或收取赞助费的形式推出“花钱就可上”的服务。出于对公立学校的信任，家长还是会选择送孩子上公立学校。由于公立学校以前都是政府投资建设，学校硬件配套齐全，师资队伍强大，有多年的办学经验和有力的政府支持，因此在生源竞争方面占据优势。虽然私立学校大有后来居上之势，但由于收费较高，对于达到分数线的学生和家境贫寒的学生这一市场来说，属于供大于求的局面。而公立学校则由于像学费、宿费等主要费用指标较低和公众信任度较高而处于供不应求的地位。 2.需求无弹性为什么社会对教育乱收费问题能容忍那么长时间呢？一方面，市场中缺乏强有力的竞争者，即能取代其教育功能的替代品。私立学校的学费相对于公立学校所收的学杂费来说，仍是许多工薪家庭难以承担的。另一方面，由于一所学校长期积累了教学、管理方面的声誉，且公立学校的就读人数相对于收费缺乏弹性，即使学杂费升高也并不能引起就读人数的下降。现在中国家庭基本上都是几个家长供一个孩子上学，出于望子成龙的心态，家长对于教育投资都是全力支持的。私立学校可以将学费价格提高到一个很高的水平，远远超过它的经营成本而长期赚取超额利润的事实说明目前中国的教育产业仍处于垄断竞争的状态。它的显著特征就是学校是价格的制定者，而不是价格的接受者。由于就读不像其他消费可以中途改变供应商，学校即使在学生入学后再巧立名目增加收费，大多数家长也只好容忍就范。 二、用经济学的原理分析 普通百姓都有这样一个常识：一旦一种商品开始大批量制造的时候，它的价格就要下降了。因为产量增加，就有更多的商品来分担固定成本，那么单件产品的成本就降低了。这就是经济学上著名的原理叫做“规模经济”，指的是当生产规模达到一定程度后，生产成本大幅下降，引起利润率的上升。企业的商品生产是这样，学校亦然。大多数私立学校都采用小班授课的方式，这样可以保证教师更好地对每位学生进行指导和督促。教学质量是保证了，但从商业角度来看，这种方式是不经济的。因为一个教师对20名学生授课和60名学生授课，学校付出的成本大体是相同的，但取得的收益却相差悬殊，这也是私立学校成本高的一个原因。但是公立学校通过增加班级数，班级内学生数，开办分校等形式增加了办学规模，去除学校档次提高，物价上涨，教师福利增加等因素，办学的成本应该是下降了，但为何学费一涨再涨，还要巧立名目乱收费呢？ 因为经济学中还有另外一种现象―－规模不经济，即开始时随着规模的扩大，单位成本下降；但如果规模继续扩大，相关的成本不但不降反而大幅上升。当学校规模扩大到要增加师资力量，扩建校舍的时候，因此引起的成本的增加会抵消学生学费带来的收入增加额。 在这里，首先要明确一点，企业可以通过产业化扩大规模，取得规模经济，但教育不可以作为企业来对待。因为企业以盈利为主要目的，而教育以公益为主要目的。但现状是如同公立医院在推行所谓的市场化一样，公立学校在搞什么产业化乱收费，而民办学校却受到政策限制。可以说，我们的教育改革跟医院改革一样，都出现了方向性的混乱，其根源在于决策部门对市场经济条件下如何办教育、办医院缺乏正确的认识，把市场化、产业化与公益性混淆起来。 三、乱收费现象