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环境产业投资制度效率探究内容摘要：环境产业投资制度效率问题是长期以来关注的重点。而DEA效率评价模型是一个有效衡量制度效率的模型，本文以西部地区环境产业为背景，运用DEA模型从投入产出角度分析我国西部综合投资效率、纯技术效率和规模效率的值，最终得出结论：我国西部地区应该从环境产业投资制度的设计、管理和执行等方面进行改进。 关键词：西部地区 环境产业 投资制度效率 问题的提出 我国西部地区存在着沙漠化、水土流失、林草退化等问题，这不仅严重威胁着西部，也威胁着全国生态环境。因此保护和建设西部脆弱的生态环境是西部大开发的根本点和切入点。西部地区2008年环境污染治理投资总额为666.7亿元；2009年环境污染治理投资总额为886.9亿元。2008年城市环境基础设施建设投资总额为323亿元；2009年城市环境基础设施建设投资总额为491亿元。2008年执行“三同时”项目投资总额为215.6亿元；2009年执行“三同时”项目投资总额为276.6亿元。由以上数据可以看出，西部地区对环境产业的投入有大幅度的增加（徐高龄，1997）。 指标建立与数据选取 （一）投入指标 在资金投入方面，按照《国家环境保护“十一五”规划主要指标测算要求说明》中，关于环境保护投资概念给出了例证似的定义选取城市环境基础设施建设投资、工业污染源治理投资和建设项目“三同时”环保投资，因为这三个指标是我国环境污染治理项目投资总额的代表。在绿地投入方面，选取建成区绿化覆盖面积、建成区园林绿地面积和公园绿地面积为测度指标（肯树凡，2000；王莉，2010）。 （二）产出指标 环境产业投资制度的产出可以看作环境产业投资制度所努力的最终结果，表现为制度的效率体系在环境整治和污染控制情况的好转（刘研华，2007；刘颖宇，2007）。因此，本文选取污染控制作为衡量环境产出的指标。在数据的选取方面，污染控制用工业烟尘达标量和工业废水达标量来衡量，如表1所示。表2和表3分别为2008年和2009年西部地区（除西藏外）投入与产出指标数据表。 西部投资制度效率分析 （一）研究模型 DEA模型最初是由Charnes、Cooper和Rhodes在1978年提出的CCR模型，用于评价DMU的有效性。若某个DMU在一项经济活动中的投入向量X=（x1，x2，x3，…xi，…xm），xi表示第i种投入；产出量Y=（y1，y2，y3，…yr，…yn），yr表示第r种产出；（xj，yj）对应第j个决策单元的投入、产出向量，（x0，y0）对应被评价决策单元的相应指标。从投入、产出角度测算决策单元（x0，y0）相对效率的DEA模型可表示为： minθ=z-1 s.t∑nj=1xjλj+s =u0 ∑nj=1yj-s+=zy0 λj≥0，s-≥0，s+≥0，j=1，2，…，n （1） 其中，θ表示技术效率值，xj和yj分别表示第j个决策单元的投入和产出向量，x0和y0分别表示被评价DMU的投入和产出向量，ε为非阿基米德无穷小的正数。假设模型（1）的最优解为λ0、θ0、s0-、s0+，当θ0=1，并且s0-=0、s0+=0，则有决策单元就j0为DEA有效；当θ00、s0+0，则有决策单元就j0得第i项的投入指标在DEA地相对有效面的投影为xj0-sj0-，第r项产出指标值在相对有效面上的投影为zyj0+sr0+。 为了将技术效率分离成纯技术效率与规模效率两部分，BankerRD等于1984年提出的BCC模型，改进后的BCC模型只是在模型（1）基础上增加一个约束条件：∑nj1λj=1。 （二）投资指标效率分析 本文实证利用DEA方法来衡量2008年和2009年我国西部11个省区（除西藏外）环境产业投资制度的相对效率水平，其测量具体结果如表4和表5所示。 1.综合效率分析。从表4和表5可以看出，我国2008年和2009年综合效率平均值分别为87.9%和75.80%，这表明我国总体上环境产业投资制度的效率水平较高，但2009年综合效率比2008年略有下降，有23.69%的投入被浪费，即未对产出有任何效益或贡献。 从区域的效率分析来看，2008年西部地区（除西藏外）的综合效率平均值为73.5%，比全国水平低14.4%，2009年西部地区（除西藏外）的综合效率平均值为69.65%，比全国平均值低6.11%，这说明西部地区环境产业投资制度的效率低，但是2009年综合效率比2008年综合效率高。陕西省的综合效率在2008年、2009年与西部地区平均水平相比分别低22.3%和21.75%，这表明陕西省总体上环境产业投资制度的效率水平较低，也反映出陕西省环境产业投资制度的投入和产出不相匹配，投入资源没有达到相对最佳状态（董秘刚等，2008）。