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美国FFA农业教育配送模式探究摘 要 创新农业人才培养模式是提升农业教育水平的重要策略之一。作为美国最大的农业职业教育非政府组织，FFA的培养模式与教育效果已获得广泛认可。对FFA农业教育服务的支持系统、输出与传达机制的分析发现：一方面，该模式彰显了农业教育制度的公益性，强化了政府的公共责任；另一方面，该模式在操作层面具有很强的科学性与实效性，这些对我国构建与完善农业人才培养模式具有借鉴意义。 关键词 FFA；美国；农业教育；配送模式 中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008—3219（2012）22—0083—05 FFA（Future Famers of America）称为美国未来农民组织，至今已有80多年的历史，是主要针对中等教育阶段青少年的农业教育非政府组织，旨在通过农业科技教育向学生传授农业科技知识及与人类生存、生活密切相关的所有实用知识与技能。作为成功的农业教育输出组织，FFA不仅具有坚实的立法基础、可靠的资金来源、明确的教育宗旨与独特的管理理念，而且在教育内容与方法、输出形式与途径等方面，具有很强的科学性与实效性。 一、FFA农业教育模式的支持系统 （一）立法保障与经费支持 FFA组织的成立得益于美国职业教育立法的出台。1917年2月23日，美国国会通过了国家职业教育法，即《史密斯—休斯法》（Smith—Hughes National Vocational Education Act）。作为美国职业教育史上的一项重要法案，该法旨在促进农业、商业和工业职业教育的发展，为其提供常规的资金支持。在农业教育方面，该法规定联邦政府拨款开设农业课程，并支付农业职业教育教师、督学和主任的薪水。1918年6月30日，联邦政府拨款总数为50万美元，此后逐年递增，至1926年6月30日，达300万美元[1]。联邦政府要求各州匹配等量资金培训教师，并汇报资金使用与法案执行情况，如州政府违背法案，联邦政府将在下一年度扣除等量款额。法案内容翔实、措施具体，保证了各州政策的落实与投资数量的持续增长，成为继《莫里尔法案》之后再次提振美国农业教育的一项重要立法。 在职业教育立法的支持下，农业生产课程得以开设。首批接受专门农业教育的学生力图创办自己的组织，于20年代初在弗吉尼亚州建立了针对男孩的弗吉尼亚未来农民俱乐部（Future Farmers of Virginia，FFV）。1926年，农业课程班的学员参加密苏里堪萨斯市举行的家畜鉴别比赛，1928年，美国18个州的33名代表在该市举行全国大会，成立了只招收男生的全国FFA组织（Future Farmers of America），旨在培养美国未来农民，次年发展到33个州的64名代表。1930年，在第三次全国大会上，蒂芙尼（E.M. Tiffany）提出了FFA的信条并被采纳沿用至今，期间经过少许修订。到1934年，除罗德岛和阿拉斯加外，其余州全部成为该组织的片区成员。1950年，国会通过740号公法（Public Law 740），授予FFA组织联邦宪章。1955年，FFA开始走向国际，日本、巴西、哥伦比亚、韩国、墨西哥、巴拿马、菲律宾、泰国等国纷纷成立FFA，并与英国青年农民俱乐部互派国际留学生。到1996年，美国FFA组织每年向超过25个国家配送350多名国际留学生。FFA在走向国际的同时，不断扩大招收对象，于1969年开始接纳女性。1971年，FFA成立第一个校友组织。1988年，FFA更名为国家FFA组织（National FFA Organization），《国家未来农民》杂志更名为《FFA新地平线》（FFA New Horizons）。FFA开展广泛的农业教育活动，尤其在食品、光纤、自然资源等领域为学生提供充足的职业发展机会，到2010年，已拥有7487个片区，成员遍布50个州，年龄覆盖12～21岁。1944年，另一支持力量——FFA基金会成立。基金会由商业界、工业界、各种公益组织、毕业学员及其他个人捐款组成，各方筹措的资金用来发展更多的教育与培训项目，且每名赞助者都可指定基金会成员作为执行主席负责联系与沟通，保证项目落实。随着项目的扩展，基金和捐款数量也逐年增长。到2010年，仅印第安纳波利斯的基金会，每年筹集的款项就已超过730万美元。联邦的立法保障与经费支持及基金会、校友会的扶助，保证了FFA农业教育活动的连贯性与可持续发展。 （二）机构设置与人员组成 FFA实行国家、州和地方三级管理体制，全国为组织（organization），州称协会（association），地方为片区（chapter），各级均设事务管理委员会和专门办公室。全国FFA办公室设在联邦教育部，由政府官员、州代表、国家顾问及国家董事会成员组成，负责