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美对华贸易政策分析及对中美贸易影响摘要：中美两国一直都是重要的贸易伙伴，随着中国加入世界贸易组织过渡期的完成，中美贸易摩擦并未因中国加入WTO而得到缓解，相反却向更深层、更宏观、更关键的层面发展。美国是中国第二大贸易伙伴， 第二大出口市场， 第六大进口市场， 第二大贸易顺差来源地； 而中国是美国第二大贸易伙伴，第三大出口市场， 第一大进口市场， 第一大贸易逆差来源地。美国贸易政治的实质是政府、国会和利益集团三方之间的博弈和平衡。 一. 中美贸易发展概述 （一） 近年中美经贸关系大事 2006年9月20日，中国国务院副总理吴仪与美国财政部长保尔森在北京正式启动中美战略经济对话机制。 2009年4月8日，华裔商务部长骆家辉上任一周，会晤的首位外国高官是中国驻美大使周文重，显示美中经贸关系成为这位新部长的工作重点之一 2009年7月27日至28日，中美战略与经济对话首次会议在美国华盛顿举行。 2010年11月18日，中美商贸联委会知识产权工作组副部级会议在华盛顿召开。中美双方与会代表就互联网知识产权保护、版权、商标和知识产权执法等问题进行了充分交流和沟通，并就加强双方知识产权合作达成多项共识。 2010年，中美双边贸易额超3800亿美元，中国连续9年成为美国增长最快的主要出口市场。 2011年5月9日至10日，第三轮中美战略与经济对话在美国华盛顿举行。 （二）美国对华贸易政策的历史性分析 自二战结束以来，美国取得了世界霸主的地位，成为了世界最大的债权国。而一个处于霸权地位的国家具有经济上的明显优势，通过自由贸易，它可以获得更高的经济收益。这种霸权与二战后建立的自由经济之间存在正相关关系。在这个开放经济结构中，通过降低贸易及其他方面的壁垒，美国从贸易自由化中获益匪浅。 所以，美国基于外交与经济的双重需要，在自由世界循序推广自由贸易与市场经济的主张。 八十年代末以来，由于世界经济的格局的巨变，美国对华政策渗透着强烈的政治因素。日益表现为，第一，加强单边行动，双边谈判强硬；第二，以贸易立法为武器，日益突出的歧视性；第三，加强非关税壁垒的作用；第四，由多边主义转向双边主义和区域主义；第五，贸易优惠制度的地区化倾向。 美国对华战略已经转化为：对经济迅速增长的中国予以支持，加强“和平演变”攻势。三项对华贸易核心原则，即推动日益开放，以规则为基础的国际贸易体系；为美国人民赢得该体系的经济利益；追求更加平等，持久，具有平平衡的机会，能够为美国创造对称的出口部门就业机会的贸易关系。 美国贸易政策的发展无时无刻不在渗透着政治的色彩，而左右美国国家政策制定的主要因素又在于过会利益集团的整体利益。而美国政府只是利益集团获得利益的一个国家舞台。从表面看，美国的对华贸易政策是贸易原则的反映，而实际上是美国对华政治政策的一个侧面体现。 二.当代美国调整对华贸易政策的分析 美国贸易代表对于中美贸易关系“新阶段”的判断，以中国加入WTO过渡期的完成为界限。在美国政府看来，一方面，中国加入WTO过渡期的完成，意味着中国不仅应该遵守双边与多边“人世”承诺，按照WTO规则行事，还应该积极、全面地参加对发达国家适用的其他各项有关发展贸易的国际协议与国际组织，按相关协议与组织规则行事，从而突破适用于发展中国家的贸易保护，使美国厂商凭借自己的优势，获得更多的准人中国市场的机会。另一方面，美国认为，中国加入WTO过渡期结束后，中国的“非市场经济”国家地位并未随着两国贸易关系“新时期”的到来而有所改变，这样美国可以随时借此制约中国。美国对待中国贸易身份的矛盾心态，是其惯用的双 标准在对华贸易政策方面的再次体现，其目的足比较明 的，这就是既增加中国厂商进入美国与世界市场的成本与风险，同时又减少中国厂商对美国及其他市场的冲击程度。 三、美国对华贸易政策的影响 （一）中美经贸关系在摩擦和冲突中发展 当前中美经贸关系似乎形成了两大“悖论”： 1、在政治方面不利影响增多，但双边贸易和投资仍然持续升温 20世纪80、90年代以来，美国曾不断向中国发难，无端扣留中国“银河”号货轮；同意李登辉以“私人身份”访美；用导弹袭击我驻南大使馆；诬蔑美籍华人科学家李文和为“中国间谍”。近年来，美军加紧调整在太平洋的战略部署，大大增强美驻太平洋地区的军力。然而，中美双边贸易和投资仍然保持了持续增长态势。据中国海关统计，截至2006年10月底，美对华投资项目累计达51555个，合同金额1213.64亿美元，美方实际投入532亿美元。美国最大的500家公司中，已有200多家来华投资。与此同时，中方企业对美投资也呈增长趋势。 2、经贸领域摩擦不断，但双边合作更趋广泛和深入 除了中美双方对贸易不平衡问题有不同的认知和理解外，中