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谈土建工程合同编制缺陷和完善管理【摘 要】土建工程施工推动了我国基础设施的现代化改造，为新时期城市建设提供了极大的帮助。合同是土建工程前期组织的重要文件，业主和承包商通过合同建立合作关系，并且在法律上形成了各自的职责与义务。合同编制是一项极为复杂的过程，其在编制流程里出现的缺陷会引起一系列的不良后果。针对这一点，本文分析了土建工程合同编制方面的缺陷，并提出完善土建合同管理的相关措施。 【关键词】土建合同；编制缺陷；管理；改善 法律是规范各个行业发展的有效措施，工程合同是建筑法律法规发展的必然产物。土建工程在施工阶段常会出现各种经济纠纷，导致业主与承包商之间的合作关系破裂，影响了工程正常的交付使用进度。解决合同编制环节的缺陷，能够显著提升合同文件的法律作用，在处理各种工程纠纷过程中提供可靠的依据。工程合作双方必须以真实资料为主，强化项目合同的管理力度。 一、土建工程及其意义 土建工程是土木工程和建筑工程的总称，详细来说是指使用建筑材料和施工设备完成一切和水、土、文化有关的基础建设的计划、建造和维修的生产活动和工程技术。随着工程理论的研究发展，我国对于土建工程项目的定义包括：房屋、道路、水务、渠务、防洪工程及交通等。科学发展观指导下，我国土建工程建造的数量持续增多，其现实意义表现在： 1、完善基础设施。经济收入增长带动了物质生活水平的提升，建立公共服务系统有助于公民生活质量的改善。土建工程能够建造出诸多物质性的工程设施，加快了社会基础设施更新改造的进度，极大地满足了当代人民的生活需求。如：住宅小区开展园林绿化及环境保护工程，综合防治了各种污染问题的出现，优化住宅区基础设施的同时也营造了优越的居住环境。 2、推动经济发展。国家每年增加土建项目的投资力度，主要目的是通过工程设施改造以推动经济发展。从实际情况来看，土建工程在经济建设中起到了关键性作用[1]。交通是决定区域经济发展水平的重要因素，土建工程中涉及到了公路、铁路等项目改造，促进了地区交通运输水平的提升，并且建立了系统性的交通运行网络，这样方便了各地区经济活动的来往合作。 3、合理利用资源。科学地开发利用各项资源是实现可持续发展的重点，推广实施土建工程保障了国有资源的合理利用。上述提到，土建工程分为土木、建筑等两类，根本上是对土地资源、水资源、材料资源的协调分配，全面提升了自然资源与物质资源的有效利用率。此外，土建工程对资源利用也有一定的指导作用，可提醒政府根据工程建造需要适当地开发利用。 二、土建工程合同的类别及缺陷 鉴于土建工程在促进社会改革发展方面的诸多意义，国家积极调整管理方案以引导行业的持续发展。法律是约束一切经济活动的理论依据，参照立法机关颁布的法律法规，规范了土建工程的建造秩序。合同是基于法律规范的一种协议凭据，业主与承包商签订合同后负有法律责任。不同类别的土建合同，其所存在的缺陷也是各不相同的。 1、总价合同。总价合同要求承包商对承包的工程项目报其总价，业主不管理项目实际工程量的增减及各种设计变更均不得改变原合同价。这种合同的风险仅由承包商承担，在总价合同中，尽管规定了合同总价在实施中无论发生什么情况都不得改变，但承包商在实际执行过程中为了降低风险会千方百计寻找理由，双方也会经常发生争议且在利益分配上出现严重的分歧[2]。一般情况下，大型土建工程中不宜采用总价合同，由承包商单方面承受风险，充分暴露了土建合同的缺陷。 2、费用合同。费用加减合同要求承包商对承包的工程项目报其人工费、设备费、材料费、管理费的基本价格以及利润比例，业主按上述实际发生的各种费用，外加规定比例的利润向承包商付款，这种类型合同的主要风险由业主承担。由于承包商不承担任何风险，无论工程量和设计发生增减或变更，承包商的利润是不变的。从公平原则来说，费用加减合同是偏向于承包商的，无论遇到什么样的风险意外，业主均要按照规定发放工程费用，一旦超出标准则增加了成本耗资。 3、单价合同。单价合同是以承包商中标时所报的各项工程单价为基础，工程量则按经监理工程师批准的实际完成的数量为准。合同的风险是由合同双方共同承担的，在单价合同的执行过程中，监理工程师必须规范执业，做好详细记录，否则，支付就没有可靠的依据[3]。在合同执行中，设计变更、工程量增减、价格浮动等等都会导致业主支付额的变化。虽说单价合同比总价合同、费用加减合同有了进一步完善，但合同编制时常因条款不明确、职责不清晰、风险不确定等引起纠纷。 三、完善土建工程合同管理的先进决策 发展至今，合同已不再仅限于土建工程的文件资料，而是作为具有法律约束力的工程规范。业主与承包商必须严格按照合同内容履行职责，只要有一方未达到标准规定则属于违约行为。考虑到未来社会改革发展的良好局面，土建工程合同的律法作用更加突