城市规划原理第4讲(第三版).pptVIP

第四讲 城市性质与规模 主要内容提要 ★ 城市发展战略 ★ 城市性质 ★ 城市规模 ★ 城市形态 一、城市发展战略 （一）背景知识 1、概念：在城市载体---物质空间上做出的重大的、带全局性的、长期的、相对稳定的、决策全局的谋划。 2、背景研究 经济、社会的发展是城市发展的基础。因此制定城市发展战略须研究城市区域发展背景，城市社会、经济发展，以城市社会、经济、文化、科技发展确立城市的发展目标。 对区域规划、城镇体系规划、国土规划、土地利用总体规划进行了解。 （二）国土规划 泛指有关国家土地的行为，各种有关土地的规划工作常称为国土规划。 概念：一切国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划。包括：土地、水、矿产、生物等自然项目的开发利用；工业、农业、交通运输业的布局和地区组合与发展；环境保护以及影响地区经济发展的要害问题的解决。 （三）土地利用总体规划 《中华人民共和国土地管理法》 第十七条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。 　　土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。 　　第十八条 下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。 　　地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。 　　省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。 　　 土地利用总体规划编制原则： 　　（一）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地； 　　（二）提高土地利用率； 　　（三）统筹安排各类、各区域用地； 　　（四）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； 　　（五）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。 第二十条 县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。 　　乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。 　　第二十一条 土地利用总体规划实行分级审批。 　　省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。 　　省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。 　　本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。 　　土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。 　　第二十二条 城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者少占农用地。 　　城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。 　　在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄 （四）区域规划 区域规划是根据国家或地区的国民经济与社会发展长期计划及设想，对一定地区范围内，在综合分析评价各种自然、技术经济因素和条件基础上，作出该地区的社会、经济发展建设的综合安排。 区域规划是国民经济和社会发展计划的深化，空间布局、物质基础的落实，为城市规划和专业工程规划提供了宏观、区域范围的技术经济依据。 （五）城镇体系规划 城镇体系是指一定区域范围内在经济社会和空间发展上具有有机联系的城镇群体。 城镇体系规划的任务是：综合评价城镇发展条件；制订区域城镇发展战略；预测区域人口增长和城市化水平；拟定各相关城镇的发展方向与规模；协调城镇发展与产业配置的时空关系；统筹安排区域基础设施和社会设施；引导和控制区域城镇的合理发展与布局；指导城市总体规划的编制。 城镇体系规划一般应当包括下列内容： 　　1、综合评价区域与城市的发展和开发建设条件； 　　2、预测区域人口增长，确定城市化目标； 　　3、确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区； 　　4、提出城镇体系的功能结构和城镇分工； 　　5、确定城镇体系的等级和规模结构； 　　6、确定城镇体系的空间布局； 　　7、统筹安排区域基础设施、社会设施； 　　8、确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施； 　　9、确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议； 　　10、提出实施规划的政策和措施。 一化二系三结构 预测各发展阶段区域城市化水平；规划交通、通讯、供水、供电以及社会公共服务设施系统和区域生态环境系统，即研究各城镇的人口（规模等级结构）、各城镇在体系中的分工（职能结构）以及城镇的布局空间结构