鄱阳湖生态经济区农村公共服务供给形势分析.docVIP

鄱阳湖生态经济区农村公共服务供给形势分析[摘 要]本文从国家区域发展战略的新格局着眼，分析区域协调发展背景下鄱阳湖生态经济区农村公共服务供给面临的新形势，从而进一步剖析“十二五”及未来一段时期农村公共服务的新任务，并讨论新形势新任务对供给机制创新提出的新要求。本研究发现，鄱阳湖生态经济区农村公共服务的形势是比较严峻的，主要压力不是来自于国家公共服务规划的要求，而是来自于区域竞争的压力和省委省政府确定其走在全国前列的目标定位。 [关键词]鄱阳湖生态经济区 区域竞争 公共服务均等化 供给机制创新 [中图分类号]F323.89 [文献标识码] [文章编号]1674-6848（2012）05-0057-08 [作者简介]江永清（1976—），男，湖北大冶人，管理学博士，江西农业大学人文与公共管理学院讲师，主要从事基层政府治理研究（南昌 330045）。 [基金项目]江西省“十二五”哲学社会科学项目“鄱阳湖生态经济区农村公共服务供给机制创新研究”（11GL40）的阶段性成果。 Title： A Situation Analysis of Rural Public Service Supply in the Poyang Lake Eco-economic Zone Author： Jiang Yongqing Abstract： From the angle of the new pattern of Chinas regional development strategy， this paper analyses the new situation of rural public service supply in the Poyang Lake Eco-economic Zone， furthers to analyze the new tasks of rural public service supply in the twelfth five-year plan period and the years to come， and discusses the new requirements for innovation in supply mechanism brought about by the new situation and the new tasks.This study finds that the situation of rural public service supply in the Poyang Lake Eco-economic Zone is relatively serious， with the main pressure not from national public service planning requirements， but from regional competition pressure and provincial government target location for taking the lead in China. Key word： the Poyang Lake Eco-economic Zone； regional competition； public service equalization； innovation in supply mechanism 一、鄱阳湖生态经济区农村公共服务供给面临的新形势 （一）从国家发展战略的转变和政府职能的转变看，公共服务已经成为区域间政府竞争的重要部分，而农村公共服务和统筹城乡发展的优势已经成为区域政府必须争取的竞争优势。2008年国际金融危机以来，国家区域发展战略出现板块多元化，国家近年来已经批准的各类区域规划已达21个之多，区域竞争已经不仅仅是经济实力竞争，更重要的是政府服务能力的竞争。而这种竞争将会削弱鄱阳湖生态经济区争取国家支持和资源保障力度，也意味着各区域先行先试的创新和发展成果将成为进一步争取政策支持的前提条件。 （二）从中部地区看，长株潭城市群和武汉经济圈两型社会建设的推进，在农业和农村公共服务方面成为鄱阳湖生态经济区重要的竞争对手。下面以长株潭为例进行比较分析。长株潭城市群地处我国中南部，以长沙、株洲、湘潭三市所辖行政区域为主体，国土面积2.8万平方公里，2007年末总人口1325.6万人，2007年12月，被国家批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，长株潭城市群的发展上升到国家战略层面。① 十二五期间，长株潭城市群在完善公共服务方面提出了许多重大的政策举措，从长株潭城市群确立的发展战略看，农村公共服务具有很强的系统性和超前性