广州市花都区狮岭镇代耕农问题的分析研究.pdf

论文题目：广州市花都区狮岭镇代耕农问题研究 专业：公共管理 硕士生：廖和兴 指导老师：张紧跟 摘要 改革开放后，随着我国经济发展以及相关政策的转变，粤北等地的农民到珠 三角农村替人耕种土地，表现为农村劳动力在不同区域的农村与农村之间流动， 形成了规模较大的代耕农群体。由于问题本身的复杂性和政策等多方面的原因， 代耕农的身份合法性、户口、住房、子女入学等问题一直难以得到妥善解决，从 而给他们在当地的日常生活带来一系列的困扰，其相应的权利诉求难以得到落 实，权益难以得到保障，他们成为沿海经济发达地区的一个特殊的弱势群落。近 十几年来，在经济发达的珠三角等地区出现了代耕农_‘‘离乡不离土”的现象， 也引发了一系列的社会问题，因此代耕农问题己成为珠三角有关地方政府亟待解 决的重要社会问题。本文以广东省广州市花都区狮岭镇合成村为例，采用案例研 究以及资料收集的方法，围绕狮岭镇代耕农出现的原因，现阶段存在的问题，以 及如何消除矛盾解决问题三个方面进行研究：首先，对代耕农出现的原因进行分 析，以推拉因模式对代耕农迁耕现象进行说明，形成该现象的全面、客观的认识。 形成狮岭镇的代耕农现象的重要原因是政府的扶贫政策，在政府的发动、指导下， 阳山县的贫困村开始了迁耕。其次，对狮岭镇代耕农引发的问题进行归纳总结， 并对这些问题的成因加以分析。最后，通过分析试图找出消除代耕农问题的方法， 提出对策和建议。解决狮岭镇代耕农问题需要从户口、土地、违章建筑等方 面着手，在分析问题的基础上，根据当前的实际情况，结合相关法律、法规， 参照其他城市的解决措施，提出了解决办法。一是通过将狮岭镇代耕农分成三个 类来解决他们的户口问题。第一类是来自石灰岩地区的代耕农，第二类是政府招 耕的、其他地区迁入的代耕农。第三类是各村、生产队招入的代耕农；二是解决 I 土地问题；三是解决违章建筑问题；四是征用代耕农房屋用地的安置问题；五是 完善政策性移民的配套工作。 关键词：代耕农；户籍：农村劳动力转移 Farmers”on Town， Title：Studyof“Daigeng Shiling Huadu District，Guangzhou or：PublicAdministration Maj Name：LiaoHexing Supervisor：ZhangJingen ABSTRACT Afterthe Chinaseconomic andrelated reforms，as development policy innorthem andother tothePearlRiverDelta changes，farmersGuangdongplaces forcein ofruralleaseholdlandfor oftherurallabor region farming，Performance theruralandrural a different oftheflowbetween areas，Formedlarge—scale