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公文处理知识与注意事项学习课件
公文处理知识与注意事项 一、公文处理基础知识 (一)公文定义 新《党政机关公文处理工作条例》第一章第三条明确规定:党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。 公文具备的三个特点:特定效力、规范体式、重要工具。 (二)公文种类 《党政机关公文处理工作条例》第八条规定的15个文种:决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 与旧的《条例》和《办法》对比,在国家行政机关原来使用的13个文种基础上,增加了“决议”和“公报”2个文种;“会议纪要”改为“纪要”;党的机关原来使用的“指示”、“条例”、“规定”3个文种不再使用。 决议:适用于会议讨论通过的重大决策事项。一般是党委和人大常委会用的多。如:广东省委十次大会关于九届省委报告的决议 ,第十届全国人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议。 决定:适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。县级以上党委政府才能发布。如:中共弥勒市委 弥勒市人民政府关于加快卫生事业发展的决定。 命令(令):适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。县级以上党委政府才能发布。如:国务院 中央军委关于给武警水电三峡工程指挥部记二等功的命令。 公报:适用于公布重要决定或者重大事项。省级以上才能用。如:环保公报、统计公报。 公告:适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。国家层面才能用公告,不适用于地方。 通告:适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。县级只能发通告,不能发公告。 意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。 通知:适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。发通知时,结尾不能出现“特此通知”。 通报:适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 报告:适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。报告是上行文,要有签发人。 请示:适用于向上级机关请求指示、批准。请示中,结束语用“当否,请示”。“请示”二字后用“。”,不用“!”。 批复:适用于答复下级机关请示事项。发批复时,结尾不能出现“特此批复”。 议案:适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 函:适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。函来函往,不用复函或函复。 纪要:适用于记载会议主要情况和议定事项。纪要删除了”传达“的功能。纪要中,现将会议主要内容或现将会议精神纪要如下,表述不对,改为“现纪要如下”即可。 按照行文方向分类 上行文:报告、请示、意见(少) 下行文:决议、决定、命令(令)、通知、通报、批复、意见 不相隶属:函 公文除以上15种法定公文外,还包括非法定公文(事务性公文),如总结、计划、调查报告、汇报材料、简报、讲话稿等。非法定公文不能独立发文,如需上报,要从法定公文中找合适的文种运载出来。如:弥勒市人民政府关于上报2011年度国土资源工作总结的报告。 (三)公文格式 《党政机关公文处理工作条例》第九条明确了公文的18个要素: 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 与旧的《办法》相比: 1.增加了“份号”;2.“发文机关标识”改称为“发文机关标志”;3.增加了“发文机关署名”;4.不再使用主题词;5.增加了页码;6.文件紧急程度分为“特急”和“加急”(《办法》称“急件”)。 注意:现已删除上行文格式,公文格式分一般文件格式和特定格式。特定格式包括信函、命令(令)、纪要。 版面(格式范例) 党政机关统一使用A4纸,纸张尺寸为:210mm×297mm。 页边与版心尺寸:公文用纸天头(上白边)为37mm+1mm,公文用纸订口(左白边)为28mm+1mm,版心尺156mm×225mm。 通过计算,页面设置为: 页边距上37mm+1mm,下35mm+1mm。 页边距左28mm+1mm,右26mm+1mm。 行数、字数及行间距:一般每面排22行,每行28个字。按照上述页面设置及行间距为固定值28磅,即符合行数字数的要求。为避免盖章页无正文和空白页(只有版记)现象,可适当调整页面设置和行
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