农村土地整治项目实施管理讲义.ppt

* * * * * * * 土地开发整理项目实施管理 目 录 土地整理项目管理 概述 1 土地整理项目的设计管理 2 土地整理项目的施工管理 3 工程技术基础知识 宣贯 5 土地整理项目的验收管理 4 土地整理项目管理概述 定义 项目是“为创建一个独特产品、服务或任务所做出的一种临时性的努力”，是“由一系列具有开始和结束日期、相互协调和控制的活动组成的、通过实施活动而达到满足时间、费用和资源等约束条件，实现项目目标的独特过程”这样的一次性努力与过程在项目的目标实现后就结束或终止了。它区别于“运行”，运行是为持续运营所做的周而复始的重复性工作。 项目管理是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使活动目标得以实现的过程。 土地整理项目管理概述 土地整理项目管理 即指以改善土地利用结构和当地村民生产生活条件，增加有效耕地面积，提高土地利用率和产出率为目的的项目管理过程。即：土地整理项目管理就是土地整理的过程，是一个动态的过程。 项目管理的主要环节：计划（Plan ）、实施（Do） 、检查（Check ） 、纠偏（Amend ） 项目管理的主要控制措施：组织措施（人）、管理措施（制度）、经济措施（钱）、技术措施（方法） 项目管理的目标：投资、质量、工期、安全 土地整理项目的设计管理 做好规划前的准备工作 合理选址项目（链接） 开好动员会，尊重村民的知情权和决策权(链接) 做好需求调查，将“修什么”交给村民委员会决定 做好现场调查，将“怎么修”留给可信赖的设计单位 把好设计审查关，为项目顺利实施奠定基础 审查设计单位现场调查是否到位（村民意见、两征两返，原稿存档） 审查设计成果的合理性(建设内容是否为项目所需，工程措施是否可行、经济) 土地整理项目的设计管理 加强对设计单位的监督 监督的必要性 工期拖延多项目设计有关 设计阶段对投资控制影响权重达70% 设计单位管理通常存在的问题 审查签字流于形式 设计人员知识结构不满足设计需求，缺乏必要的专业知识和工程经验 现场调查不到位 目标定位于通过专家评审而非优化项目 土地整理项目的设计管理 促进土地整理项目设计行业健康发展的措施 组织措施：加强队伍建设，将能做事想做事的人吸引到土地整理行业中来，特别是具有高级职称有基层工作经历的农田水利专业人才。 管理措施：建立适合本行业的从业人员管理制度。比如参照驾驶员办法，对技术负责人实行年度考核制度，每年12分，实行扣分制，考核周期内扣满12分的重新培训考试。以及从业人员继续教育制度，保证从业人员的业务能力适应行业发展需求。 经济措施：保证从业人员的经济收入处于较高水平。 技术措施：鼓励技术创新（链接）。 土地整理项目的施工管理 建立组织机构 项目实施领导小组 ：报请县（市、区）人民政府成立由政府领导挂帅、有关部门及乡镇领导参加的项目实施领导小组，负责协调项目实施中的有关问题，确保各有关部门各司其职、互相配合，创造良好的项目实施条件和施工环境。领导重视是项目得以顺利实施的重要保证。 项目实施管理机构 ：业主、监理、设计、施工单位派懂业务的同志组建项目实施技术指导机构，具体负责项目的日常管理和技术指导。 土地整理项目的施工管理 制度建设 工程建设管理基本制度：法人制、公告制、合同制度、招标制度、监理制度、决算审计制等。 监督制度：开工报告制、巡查制、考勤制度、设计变更审查制度等。 过程控制 质量控制 严格执行材料进场报验制度，特别是水泥、河沙、石材、钢材等主要材料； 土地整理项目的施工管理 严格执行工序报验制度，特别是路基、沟槽、基坑的报验要有试验数据和照片。（测量报验） 土地整理项目的施工管理 做好试验示范段的质量控制 土地整理项目的施工管理 进度控制 严格执行进度控制计划。要求施工单位按照PDCA管理的法则，出现进度偏差及时制定赶工计划，报监理审批后执行。 严格执行承包合同约定的工期奖惩措施。土地整理项目拖延工期十分几乎成了定律，在合同工期内完成竣工验收的项目寥寥无几，特别是市级项目，延期原因绝大多数与设计变更有关。（展开讲如何减少设计变更：①增加设计深度；②广泛征求意见；③把矛盾暴露时间提前；④注意识别施工单位提出变更的动机。） 合理安排施工时间。紧紧抓住农闲时节施工，尽量减少因土地整治给村民带来不必要的损失。 土地整理项目的施工管理 投资控制 优化设计，决策浪费是最大的浪费 做好人材机动态监测（链接），预防施工单位投资不足 做好工程计量签证工作。认真核实工程计量签证的真实性，杜绝虚假签证 预防因设计变更引起的投资控制不力，注意施工单位提出设计变更的动机 做好反索赔工作，注意往来函件的处理 规范付款审查程序（链接） 土地整理项目的验收管理 工程验收（注重技术质量，以工程数据为主，设计监理参加） 单元工程转