一、基于养老服务新政的出台背景.docVIP

　　一、关于养老服务新政的出台背景 　　当前，随着我市经济社会的快速发展，人口老龄化趋势愈发严峻，养老服务工作面临新形势、新任务和新挑战。此次出台的两份文件，一是应对人口老龄化的必然选择。我市于1983年步入人口老龄化城市行列，至去年底，全市60岁以上老年人114.57万，占户籍人口24%，预计到2020年全市老年人口将达127万，占比27%。妥善解决广大老年人的养老服务需求问题，已成为各级党委政府面临的一个重要课题。二是解决养老供给矛盾的现实需求。“421”的家庭结构使得传统家庭养老功能日益弱化，社区养老、机构养老的需求日益增长。而老年人多元化的养老服务需求与现有的养老资源供给不平衡、不匹配，优质养老床位不足，养医融合发展水平较低，居家服务相对滞后，供需矛盾较为突出。三是升级养老服务水平的迫切需要。近年来，通过政府的积极引导和相关部门的共同努力，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系基本形成，许多工作走在全省乃至全国前列。但仍存在结构失衡、层次不高、服务内容单一、队伍素质偏低等问题，制约了养老服务规范化、专业化水平的提升。四是为加快养老产业的发展提供制度保障。党的十八大指出要“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”，养老服务产业成为一个朝阳产业，发展需要有制度的支撑；十八届三中全会提出要“正确处理好政府和市场的关系、政府和社会的关系，使市场在资源配置中起