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第五章 风险评价方法 第一节 风险评价的作用及意义 早在19世纪50年代初期,欧美一些资本主义国家就先后开展了风险评价和风险管理这一工作。日本引进风险管理已有30多年的历史,开展安全评价的工作也有20多年了。但是,日本人有时避讳“风险”这个词,所以有的日本安全工程学学者建议在安全工作中把风险评价改称为安全评价。风险评价问题的提出,最早来自保险行业,后来才逐渐推广到安全管理工作中。 安全评价意义 1) 安全评价有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生产实行宏观控制 2) 安全评价有助于安全投资的合理选择 3) 安全评价有助于提高企业的安全管理水平 4) 安全评价有助于保险公司对企业灾害实行风险管理 安全评价作用 1) 可以使系统有效地减少事故和职业危害 2) 可以系统地进行安全管理 3) 可以用最少投资达到最佳安全效果 4) 可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累 5) 可以迅速提高安全技术人员业务水平 (1) 发现事故隐患 (2) 预测由于失误或故障引起的危险 (3) 设计和调整安全措施方案 (4) 实现最优化的安全措施 (5) 不断地采取改进措施 二、安全评价通则 安全评价是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营行为和社会活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全风险管理对策措施建议。安全评价可针对一个相对独立的对象，也可针对一定区域范围进行。 安全评价分为：安全预评价，安全验收评价和安全现状评价。 安全预评价 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 经过安全预评价形成的安全预评价报告，将作为项目报批的文件之一，同时也是项目最终设计的重要依据文件之一。 安全预评价报告主要提供给建设单位、设计单位、业主、政府管理部门。在设计阶段，必须落实安全预评价所提出的各项措施。 安全验收评价 安全验收评价是在项目建成试生产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。它通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的评价，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而作出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。 安全验收评价是为安全验收进行的技术准备，最终形成的安全验收评价报告将作为建设单位向政府安全生产监督管理机构申请建设项目安全验收审批的依据. 查看内容：要查看安全预评价在初步设计中的落实，初步设计中的各项安全措施落实的情况，施工过程中的安全监理记录，安全设施调试、运行和检测情况等，以及隐蔽工程等安全落实情况，同时落实各项全管理制度措施等。@ 安全现状评价 针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全现状评价结论的活动。 专项安全评价 专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。 五、 安全评价的程序 安全性评价的主要工作，是对系统内的危险源进行辨识和分析判断，采取相应的安全对策，并对系统的安全性作出结论。 安全评价方式：一般采取由企业自己进行评价，或企业与有关单位合作评价，或邀请外单位专家评价，或委托专业安全评价机构评价等几种方式。各种方式的评价程序不尽相同。但不管哪一种方式，基本都是按照如下程序进行： 安全评价程序（5步）： (l)评价准备。准备工作包括明确评价的对象和范围，了解技术概况，选择分析方法，收集有关资料及事故案例，制定评价工作计划以及准备必要的替代方案等。 (2)危险的确定与分析。通过一定的手段，对危险性进行测定、分析和判断，包括对固有的和潜在的危险、可能出现的新危险以及在一定条件下转化生成的危险进行确定。危险分析过程中，要对危险的性质、种类、范围和条件、危险发生的实际可能性和危险的严重程度进行分析，并推断危险影响的频率，分析发生危险的时间和空间条件。 (3)危险的定量化。对已查明的危险进行定量化处理，确定其危险等级或发生概率，为安全评价提供明确的数量依据。 (4)确定对策。针对已查明的危险，确定应采取的技术措施和管理措施，包括进行局部改进和修正、采取补救措施、制定相应的规