论我国政府公信力增长机制.pdfVIP

北京化工大学学报(社会科学版) 2007年第4期 No．4．2007 Journal ofChemical University Technology Beijing 总第60期 Total No．60 Sciences (Social Edition) 论我国政府公信力的增长机制 张望何卫星 ， (苏州大学政治与公共管理学院，江苏苏州215123) [摘要]构建和谐社会不能缺少民众对政府的信任和支持。本文阐述了现代政府公信力的主要来源及 其变动机制，分析了我国政府公信力的现状和影响因素，并依据公信力的变动机制，试图指出在现有条件下 快速、有效、可持续地提高我国政府公信力的方式方法。 [关键词】政府公信力；公信力现状；提高 [中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号】 构建和谐社会已是党和政府及社会各界的广泛 信力是对多种方面和长远利益的综合感知．特别是 共识。建设的主体是广大民众．建设的主导力量应该 在强意识形态下的社会．公信力可能更多地源于对 是各级政府．建设和谐社会是主导力量和主体力量 敌人的仇恨和未来美好的梦幻。(3)公信力与动员力 相互信任、互为支持和共同配合的长期过程。拥有一 有区别。动员力依赖于政府公信力。但政府公信力并 个得到广大民众信任与支持．拥有高度公信力的现 不能完全转化为动员力．其中要受到多种中介因素 代政府是建设和谐社会的关键。 的影响，比如社会组织程度、公民的政治心理等。公 民社会发达、社会组织程度高及民众参与意识强。公 一、政府公信力的内涵和变动机制 信力在转化为动员力的过程中就流失得较少。 现代政府的公信力源于三个方面：(1)政府产生 政府公信力。即政府获得公众的信任度。是政府 的公信力．即政府合法性问题。依据社会契约论．政 能力在公众心中的综合评价和公众对政府提供的公 府的权力源于民众授予，民众形成公意产生政府．民 共服务的满意度．也是政府对公众的凝聚力和动员 众也可以因对政府不满按照法定程序来变更政府． 力的重要决定因素。 一切违背这种委托代理关系而建立的政府都是不合 政府公信力同政府能力、满意度、动员力既有联 法的。都不能获得民众的认可和支持。可以看出政府 系又有区别：(1)公信力不同于政府能力，公信力的 产生的合法性是公信力来源的最为根本的基础。(2) 评价主体是公众．政府能力只有转化为行为和行为 政府行政过程的公信力。随着公民社会日益强大．公 结果才能获得公众的评判。一般而言。政府能力和公 共服务需求越来越多样化和个性化．公民已不满足 信力是正比关系。如果政府能力越强．社会发展越 于以投票选择自己代言人的间接性民主．更多地关 快，人民物质生活水平越高。那么政府公信力就越 注政府13常行政过程。要求政府阳光行政、依法行 强．但前提是政府能力必须主要去满足广大公众的 政．还倾向于依赖社会组织参与和影响具体公共政 利益需要。(2)公信力与满意度基本相同。正常社会策的制定和实施来争取自己的权益。政府行政过程 状况下．公信力来源于公众对政府的满意程度，满意 的公信力是当今政府公信力不可忽视的重要来源。 度越高对政府也就越信任：两者稍