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大数据时代城乡规划管理技术创新研究 黄 赞 中社科城市与环境规划设计研究院 北京 100005 摘要：本文对近年国内外大数据相关的研究成果进行了回顾总结，探讨了在大数据时代城乡规划管理面临 的技术创新、面临的挑战和对策。大数据时代已经到来，基于大数据和复杂系统管理理念的分析与决策是 新形势下城乡规划管理发展的必由之路，大数据是城乡规划管理信息化和智能化建设的战略性资源和非物 质性财富，将改变基于简单数据统计、经验分析甚至直觉判断的城乡规划管理模式，提高城乡规划管理的 有效性， 进一步提高城乡规划管理方面的信息化、智能化技术支撑能力，推动城乡规划管理由信息化向智 能化发展。 关键词： 大数据 城乡规划管理 中图分类号：TU984 文献标识码： A 1引言 随着云计算、物联网等的发展，新兴信息技术与应用模式的涌现，使得全球数据量呈现 出爆发式增长态势，市场调研机构IDC 的研究显示，到2020 年，全球以电子形式存储的 [1] 数据量将达到35ZB，大数据的时代已经到来 。最早提出“大数据时代已经到来”的机构 是全球知名咨询公司麦肯锡，其在报告中指出，“数据已经渗透到每一个行业和业务职能领 域，逐渐成为重要的生产因素；而人们对于海量数据的运用将预示着新一波生产率增长和消 费者盈余浪潮的到来。” 1.1大数据概念 大数据的概念，尚未形成公认的准确定义。根据维基百科的定义，它是指无法在可承受 的时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理、处理的数据集合。从产业角度，常常把这些 数据与采集它们的工具、平台、分析系统一起被称为“大数据”。在数据特性方面，大数据 主要为非结构化信息，如文本、图形、遥感遥测信息，大多是实时信息；在信息来源上，大 数据主要是互联网、医疗设备、视频监控、非传统 设备等社会日常运作和各种服务中实 IT 时产生的数字数据，数据容量巨大，从 TB 级别跃升到 PB 乃至 EB 级别，大数据具有4V 特征Volume（数据体量大）、Variety（类型多）、Value（价值稀疏）以及Velocity（速度 [2] 快）的特征 。大数据时代带来思维变革：更多不是随机样本而是全体数据，更杂不是精确 [3] 性而是混杂性，更好不是因果关系，而是相关关系 。 1.2大数据发展历程 大数据并非新近出现，早在1980 年，著名未来学家阿尔文•托夫勒便在《第三次浪潮》 一书中，将大数据热情地赞颂为“第三次浪潮的华彩乐章”。2009 年开始，“大数据”成为 互联网信息技术行业的流行词汇，2011 年持续热门，在2012 年更达到一个高峰，2013 年大数据概念逐为大众熟知。 2 大数据研究应用评述 2.1国外大数据研究应用 大数据的开发与利用已经在 ，媒体、医疗服务、金融业、零售业、制造业、物流、 IT [3] 电信等行业广泛展开，并产生了巨大的社会价值和产业空间，但仍处于初级阶段 。2012 年4 月，美国政府启动“大数据研究和发展计划”，致力于提高从大数据中提取知识和观点 的能力，并服务能源、健康、金融和信息技术等领域。在数据共享、突发事件处理、疫情观 察方面已有较成功应用。 年 月，英国、美国、德国、芬兰和澳大利亚等国家联合推 2012 4 出“世界大数据周”活动，旨在制定战略性的大数据措施； 年 月，联合国发表了大 2012 5 数据发展白皮书；2012 年7 月，日本推出“ICT”战略研究计划，重点关注“大数据应用”。 全球性 巨头都开始关注大数据的机遇，微软、英特尔、甲骨文 微博 等都在开发基于大 IT