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高职环保人才培养的利益相关者角色定位分析 　　[摘 要]依据高职院校的教育属性以及环境保护的行业属性，高职环保人才培养的利益相关者是多方面的。通过多维分析法，确定了高职环保人才培养的权威利益相关者、核心利益相关者、紧密利益相关者、边缘利益相关者等角色定位。 　　[关键词]高职环保人才培养；利益相关者；角色定位 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201707080 　　1 问题的提出 　　从高职院校的教育属性来看，作为一种非营利性组织，高职院校的每一个人或每一类人（如管理人员、教师、学生等）都不能获得学院的剩余利润，都不能对其行使独立控制权，高职院校只能由利益相关者共同控制。因而，高职院校是典型的利益相关者组织，其人才培养无法回避利益相关者的参与。 　　从环境保护的行业属性来看，与其他行业不同，环保行业涉及社会生产、生活的方方面面，这也是一种典型的利益相关者组织。十八大将生态文明写入党章，国家非常重视环境保护事业的发展。当前，随着生态文明建设更进一步地向中小城镇及农村推进，环保机构下移，相应地对高职环保技术技能型人才的需求会进一步增大。同时，目前环保产业的内涵和外延正在发生变化，相应地影响高职环保人才培养的利益相关者因素也在不断变化和发展。 　　但是从目前的国内外研究现状来看，现有的研究只是零散地提到了校企合作、共育人才等利益相关者合作模式，缺乏专门从利益相关者视角解决高职环保人才培养的相关研究。这两方面的研究都不多。现有研究的不足为本研究留下了空间，研究出影响高职环保人才培养利益相关者的角色定位势在必行，这不仅是新时期生态文明建设和环保行业发展的需要，也有利于促进高职院校的内涵式发展。 　　2 高职环保人才培养利益相关者的核心概念及分类依据21 核心概念 　　（1）高职环保人才培养。从人才层次上看，高职环保人才属于发展型、复合型和创新型的技术技能型人才，是区别于中职层次（一线技术技能型人才）、应用型本科层次（应用性本科职教人才）、研究型本科层次（研究性本科学术人才）的专科层次人才。 　　从人才内涵上看，根据《教育部关于印发〈普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法〉和〈普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）〉的通知》（教职成〔2015〕10号）文件精神，高职环保类专业主要包括：环境监测与控制技术、农村环境保护、室内环境检测与控制技术、环境工程技术、环境信息技术、核与辐射检测防护技术、环境规划与管理、环境评价与咨询服务、污染修复与生态工程技术、清洁生产与减排技术、资源综合利用与管理技术，等等。高职环保人才培养应是与以上专业相关的人才培养。 　　（2）利益相关者。弗里曼在1984年对利益相关者进行普遍性定义，即“利益相关者是能够影响上个组织目标的实现或能够被组织实现目标的过程影响的人”。[1]受弗里曼思想的影响，将利益相关者引入高等教育领域进行研究的最具代表性人物是美国哈佛大学文理学院前院长亨利?罗索夫斯基，在The University―An owners Manual一书中，他提出了大学“拥有者”概念，指那些与大学有密切利益关系的人――大学的利益相关者。[2]文章认为高职环保人才培养的利益相关者是指对高职环保人才培养有一定“投入”和“受益”基础上的具有一定影响的各类主体（个人或群体）。 　　22 分类依据 　　文章根据多维分析法来对高职环保人才培养的利益相关者进行角色划分。多维分析法是由美国学者米切尔和伍德提出来的，即从合法性、紧迫性和权力性三个维度进行利益相关者分类。主要方法是?暮戏ㄐ浴⒔羝刃院腿?力性三个属性上对可能的利益相关者进行评分，然后根据分值的高低来确定企业的利益相关者以及其类型。[3]所谓合法性，是指相互之间具有合法来源的利益关系；所谓紧迫性，是指相互之间具有紧迫感的利益关系；所谓权力性，是指相互之间具有足够影响力的利益关系。 　　根据以上划分依据，高职环保人才培养的利益相关者可分为权威利益相关者、核心利益相关者、紧密利益相关者、边缘利益相关者等。权威利益相关者及核心利益相关者在高职环保人才培养中具有较强的合法性、紧迫性和权力性，对人才培养的质量和水平起决定性作用，但权威利益相关者有政策导向的权威性；紧密利益相关者与高职环保人才培养有密切的联系，拥有合法性、紧迫性和权力性三项属性的两项及以上；边缘利益相关者与高职环保人才培养联系不是非常紧密，但有一定的关联性。 　　3 高职环保人才培养利益相关者的角色定位 　　31 权威利益相关者 　　权威型利益相关者具有合法性、紧迫性和权力性，他的需求必须得到首要关注并及时得到回应。[4]高职环保人才培养的权威利益相关者包括政府、立法机构等。具体来说，与高职环保人才培养息息相关的政府机构主要包括国务院、教育