国际互联网治理规则制定进程及对中国的启示.pdfVIP

国际瓦联网治理规则制定进程及对中国的启示 李艳1 ，李茜2 (1.中国现代国际关系研究院信息与社会发展研究所，北京 100081; 2. 重庆航天职业技术学院，重庆 400021 ) [摘要]互联网治理涉及领域众多，议题多元，相关规则制定进程体现为复杂的制度安排，整体呈现 不平衡的发展态势。近几年来，互联网治理领域大事频发，相关规则制定进程进入新的历史发展期。 本文在梳理国际王联网治理规则制定理论与实践进程，把握其基本特点与发展趋势的基础上，对我国 未来有效参与并影响治理规则制定进程的路径选择进行探索性思考，提出三结合的参与原则，即 把握国际大势与明确参与重心相结合，立足核心利益与合理分配资源相结合，以及加强议程设置与实 现有效对接相结合。 [关键词]互联网治理;国际规则;进程;启示 [中图分类号]D99 [文献标识码]A [文章编号]1009-8054(2016)11-0033-08 国政府、私营部门和公民社会根据各自的作用制 1 互联网治理及其规则制定 定和实施旨在规范互联网发展和使用的共同原 1.1 互联网治理概念与内涵的发展 则、准则、决策程序和方案。之所以称之为工 互联网治理(Intemet Govemance , IG) 伴随 作定义，是因为当时工作组意识到互联网治理的 互联网产生与发展的全过程，在互联网发展的初 内涵将随着互联网的发展而不断发展，对互联网 级阶段，互联网治理的特征是以技术为中心， 治理的定义不应一言概之，而应保持灵活性与开 关注重点与核心内容集中于互联网基础架构的稳 放性，这才符合互联网发展的基本规律。 定与运行。但是，随着形势的发展，尤其是互联 事实证明的确如此，纵观当前各方对互联 网商业化与社会化进程的推进，互联网治理的名 网治理的理解与实践推进，互联网治理的作用 称虽延用至今，但其内涵从以技术为中心扩 范围不仅超越互联网本身，更已超越所谓网 展至互联网相关政策(intemet-related policy )制 络空间。互联网发展是网络空间孕育与 定的综合治理。早在2∞5 年6 月，互联网 产生的物质基础，人们对网络空间的认知 治理工作组 (WGIG) 对互联网治理做出如下工 从独立于现实空间的虚拟空间到与现实 作定义(Work Definition) [1): 互联网治理是各 空间交互，再到当前的与现实空间的高度 ·收稿日期: 2016-07-16 融合。互联网治理已成为重要全球性综合治 NOV 20161 信息安全与通信保密 133 ⑧学术争鸣I PERSPE 理议题，其政策安排与规则制定已充分涉及现 人权的解读与实践有较大差距，对网络人权更 实政治、经济、文化等社会诸领域，其任务不 存较大争议，国际合作难以推进。 仅仅是对当前网络空间发展的维护，更重要的 (2 )互联网治理规则制定的内容主要涉及 是着眼于信息社会发展趋势，通过理念发展与