网络1不对称的多层空间：网络空间基本属性-复旦大学国际关系与.PDF

▋增量改进——全球治理体系的改进和升级 网络 信息技术的高速发展、冷战的结束以及全球相互依存的加深，催生了互联网 为代表的全球网络空间自 20 世纪 90 年代之后的高速发展。在给国际社会提供便 利的同时，也创生出了一个全新的“域”（Domain），如同外层空间、海洋以及 电磁波频谱等非领土空间一样，网络空间已经进入了全球治理的视野，其重要性、 独特性以及实施有效治理的紧迫性，都呈现显著的上升态势。围绕网络空间的治 理问题，占据先发优势的西方大国、新兴大国、掌握技术和应用优势的跨国公司 以及在声望和技能方面占据压倒性优势的跨国活动分子网络，彼此之间纵横捭阖， 围绕网络空间治理秩序的建构，权力的分配，资源的管理，展开了激烈而复杂的 竞争。推动网络空间治理秩序的良性变迁，确保“人类共同财产原则”成为网 络空间的主导原则，保障技术能力相对较弱的国家行为体分享网络空间带来的 收益，构成推动网络空间全球治理增量变革的三项主要任务。    1、不对称的多层空间：网络空间基本属性 “网络空间”，指的是一个随着信息通信技术发展而出现的一个全新空间。 参照 2003 年美国政府出台《保障网络空间安全国家战略》（National Strategy to  Secure Cyberspace ），其中首次给出了网络空间的初步定义：“网络空间有成千上 万彼此连接的计算机、服务器、路由器、交换机和光缆构成，它使得（我们的） 关键基础设施得以正常运行。”此战略报告也因此得出结论“确保网络空间功能 的正常运行对我们的经济和国家安全都至关重要。”  更准确的说，全球网络空间可以看做由众多不同的“层”（layer）自下而上 重叠而成：最基础的是“物理层”，即众多提供关键服务的服务器、路由器、交 换机、终端接入设备以及将这些设备连接起来的有形或者无形的线缆；然后是“逻 辑”/ “代码”层，即运行于“物理层”之上的软件，这些软件构成并限定了最 34           ▍复旦全球治理报告 2014  ▋增量改进——全球治理体系的改进和升级 终用户使用网络的方式和限度，除非具备特定的能力，否则最终用户只能在“逻 辑”/ “代码”层限定的范围或者说给定的权限内，接入网络并使用相关的资源； 最后则是由具体的互联网用户所创造的“内容”层，即通过“物理层”以及“逻 辑”/ “代码”层传播的由具体用户所创造的内容。  当前世界正处于移动互联网的时代，移动互联的基本特征，是网络能够近似 不受限制的覆盖所有具备最基本接入条件的地理位置。在这个时代，内容的创造 能力与信息搜集能力有了空前的发展，也因此，整个移动互联网的重点从计算转 向了数据：超乎人们想象的海量数据在网络空间以人们未能想见的速度累积起来， 并因此使得大数据时代来到人间。相比此前的数据，大数据时代的数据特征是海 量的多样化的非结构化数据，以超越当前数据抓取、存储、搜索、分析和呈现能 力的速度迅速在网络空间累积起来。在移动互联时代，个人、公司、国家公司之 间的竞争变得更加激烈，技术能力‐管理能力的张力也显得日趋显著：能够有效 的处理两者之间均衡的行为体，在经济上有机会创造前所未见的巨额财富，在政 治上则可以获得前所未有的巨大影响力，乃至形塑非网络世界的全新能力，进而 在包含网络安全在内的整个安全战略领域，获得巨大的战略优势。反之，如果未 能预见，进而未能做出妥善的应对，则主权国家将会被移动互联网的浪潮所吞没。  全球网络空间的形成和发展，对现有的国际体系提出了新的挑战，其集中表 现，就是日趋紧密的将网络空间国际治理与国家安全联系了起来。  全球网络空间的发展，让人们充分享受到了相互连接带来的收益，也日趋深 入的与国家安全产生着紧密的互动，对国家安全提出了全新的挑战。2013 年 4 月，黑客窃取美联社的官方主账号，发表白宫发生两次爆炸、奥巴马受伤的假消 息，该消息发布 2 分钟之内，道琼斯工业平均指数下跌 150 点，紧接着，原油价 格下跌、美国政府 10 年期债券遭遇抛售、投资者将资金转入低风险的投资项目， 整个动荡过程持续了 5 分钟，黑客通过发布假消息对金融市场造成冲击的风险清 晰可见。同时，网络安全也在中美这两个大国之间被纳入了国家安全战略的框架， 成为安全对话的重要议题，以及日趋明