第二章环境标准与法规1,2.pptVIP

第二章 环境评价制度与管理 第一节 环境评价环境标准与法规 二、环境标准的作用 1、是制定和执行环境保护法律法规的技术依据； 2、是环境管理的技术基础； 3、是推动环境保护科技进步的一个动力； 4、 环境标准具有投资导向作用。 三、环境标准体系 1、环境标准体系的概念 环境标准体系——是指根据环境标准的性质、内容和功能，以及它们之间的内在联系，将其进行分级、分类，构成一个有机联系的统一整体。 2、环境标准体系的构成 根据国家环境保护总局令第3号发布的《环境标准管理办法》第三条规定，环境标准分为： 三级：国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标准； 五类：环境质量标准、污染物排放标准、环保基础标准、环保方法标准和标准样品标准； 两个执行级别：强制性标准和推荐性标准 （2）五类环境标准简介 根据环境标准的性质、内容和功能，环境标准分为： 环境质量标准 污染物排放标准 环保基础标准 环保方法标准 标准样品标准 环境质量标准与环境功能区之间的关系 环境质量一般分等级，与环境功能区类别相对应。 环境空气质量功能区的分类和标准分级 环境空气质量标准（GB3095-1996） ，该标准从1996年10月1日起在全国实施。 环境空气质量功能区分类 环境空气质量标准分为三级。 一类区执行一级标准 二类区执行二级标准 三类区执行三级标准 地表水环境质量标准（GB3838-2002） 地表水环境质量标准适用于江、河、湖泊、水库等具有使用功能的地表水水域。 水域功能分类 地方环境质量标准 是对国家环境质量标准中未作规定的项目，按照规定的程序，结合地方环境特点制定的环境质量标准。 污水综合排放标准（GB8978-1996） 本标准按污水排放去向，分年规定了69种水污染物最高允许排放浓度及部分行业最高允许排水量。 污水综合排放标准限值 地方污染物排放标准 凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准，地方标准中未做出规定的，仍然执行国家标准。 要切实实行污染控制必须依靠地方污染物排放标准。 污染物排放标准与环境功能区之间的关系 过去，对于水气污染物排放标准，大部分是分级的，分别对应于相应的功能区 目前，污染物排放标准的制定思路有所调整 首先，排放标准限值建立在经济可行的控制技术基础上，不分级别。 其次，国家排放标准与环境质量功能区逐步脱离对应关系，由地方根据具体需要进行补充制定排入特殊保护区的排放标准 ③国家环境监测方法标准 国家环境监测方法标准——为监测环境质量污染物排放，规范采样、分析、测试、数据处理等所做的统一规定。 环境监测中最常见的方法是分析方法、测定方法、采样方法。 ④国家环境标准样品标准 国家环境标准样品标准——为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而制定的标准物质。 其特殊作用包括： 可用来分析仪器、鉴别其灵敏度； 评价分析者的技术，使操作技术规范化。 ⑤国家环境基础标准 国家环境基础标准——对环境标准工作中需要统一的技术术语、符号、代号（代码）、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。 （2）国家标准和国家环保总局标准的关系 二者不交叉执行，国家环境标准发布后，相应的国家环境保护总局标准自行废止。 综合性排放标准和行业性排放标准不交叉执行，先行业，后地方，国家顺序执行。 （4）五类标准之间的关系 5、我国环境标准的标号 标准号由：标准代号+序号+年份组成 国家质量技术监督局标准： GB 国家强制标准 ； GB/T 国家推荐标准 ； GB/Z 国家指导性技术文件； 国家环境保护标准： GHZB—国家环境质量标准 GWPB—国家污染物排放标准 GWKB—国家污染物控制标准； 国家环保总局标准： HJ 国家环保总局标准 HJ/T 国家环保总局推荐标准 国标与国际标准对应关系： IDT 等同采用（identical） MOD 修改采用（modified） NEQ 非等效标准 四、环境保护的法律、法规 1、环境保护法律、法规体系 宪法 关于环境保护的规定：《中华人民共和国宪法》第十一条第三款：“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害” 综合法 中华人民共和国环境保护法(1989年12月)； 相关法：自然资源保护和其它有关部门法律， 《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等。 环境保护行政法规 《建设项目环境保护管理条例》(国务院第253号令1998年11月) 《建设项目环境保护分类管理名录(试行)》(国环发[1999]99号文1999年4月19日)。 单行法： 污染防治法 《中华人民共和国水污染防治法》(1996年5月15日修订)； 《中华人