临朐学习汶上县土地托管调研报告.doc

临朐学习汶上县土地托管调研报告 汶上县开展“土地托管”情况的调研报告 临朐县供销合作社 省府政务信息特刊30期专门发表了汶上县积极开展土地托管服务、探索农业生产服务新模式的经验做法。根据县政府主要领导的批示，县社安排专人前往汶上县进行了实地学习。现根据汶上县做法，结合我县实际，就我县土地托管提出如下建议： 一、汶上县土地托管主要做法及成效 汶上县农业人口75.5万人，耕地面积83万亩，主要种植玉米、小麦等粮食作物，是我省粮食主产区之一，除种植收益外，农民增收基本靠外出打工。近几年，随着外出务工人员增加，农忙季节在外务工和回家种地难以兼顾，由此出现的“打工顾不上种地、种地耽误挣钱、土地撂荒不甘心”的实际问题，困扰着政府和农民。 针对这一现象，汶上县充分发挥供销社植根农村的优势，积极探索开展土地托管，创新农业生产综合服务新模式，取得了明显成效。供销社也在服务中得到发展壮大。 （一）土地托管主要做法。汶上县土地托管服务，是在坚持联产承包责任制、农民土地使用权、农民经营主体、农民受益主体四个不变的前提下，在农民自愿的基础上，供销社以农民专业合作社的形式，接受农民委托对其责任田实行 1 统一管理的一种新型农村服务形式。主要包括务以下四个方面：播种、灌溉、施肥、喷药、收割等各个环节农业生产服务；聘请有关科研单位、农业部门技术人员对施肥、植保、栽培等农业技术进行指导培训；协助销售或订单回收农产品；集中采购种子、化肥、农药等各种农资商品，从企业直接到农户，减少流通环节，降低农业生产成本。主要做法是： 1、先期开展土地托管服务试点。2010年3月份，汶上县在郭仓、杨店、郭楼三个乡镇进行大田作物土地托管服务试点。县供销社投资60多万元为3个乡镇供销社购置、配备必要的农业机械，由乡镇供销社组建粮食生产合作社和农田作业队，为农民提供粮食作物从种到收的全过程服务。当年夏收期间，3个乡镇供销社共以优惠价格为650户社员收割小麦1700亩，为农民节支2.6万元，实现服务收入7.6万元。 2、完善和扩大土地托管服务。从去年夏种开始，由县供销社牵头，乡镇政府、供销社和村共同组织实施土地托管工作，粮食生产合作社以合同形式托管外出务工农民手中的土地。县供销社投资300万元购置新型自卷式喷灌机等农业机械26台套，整合社会机械60台套，组建农机专业合作社，14个乡镇供销社分别成立了土地托管服务队。今年春季，县供销社继续深入大田作物生产服务创新，创建了劳务服务、农资供应、农产品购销、科技服务、土地托管五位一体的综合服务运作新模式。南站供销社以利生面业集团5000亩优质小麦种植基地为依托，投资160万元建设五位一体的综合 2 服务中心，为种植基地提供零距离、点对点服务，减少中间环节，降低生产成本。目前全县正围绕秋季新一轮土地托管开展工作，供销、科技、农业、农机多部门协同，县乡村三级配合，广大农民积极参与，土地托管日益走向规模化。 （二）土地托管成效。目前，汶上县已有4.5万亩耕地实现托管服务，取得了较为显著的成效。 1、提高生产效益。该县开展土地托管服务，使用现代化农机进行作业，提高了生产效率，减少了成本投入。人工浇地每小时用电7KW，浇地0.6亩，合计费用23.15元/亩，而使用自卷式喷灌机每小时用电15KW，浇地3亩，合计费用 8.3元/亩，每亩地降低成本14.85元。与人工作业相比，使用喷杆式打药机为小麦喷药每亩节省费用5元。据测算，去年秋收以来，县供销社在收割、施用除草剂、施肥等环节为 2.7万余亩土地提供托管服务，为农民节约支出成本208万元。 2、推动产业化发展。杨店供销社依托土地托管进行粮食生产，为供销社馒头加工项目建立优质小麦种植基地，确保加工项目用粮，形成了粮食种植、收购、加工、销售一条龙产业化链条。 3、促进集约化经营。开展土地托管服务，为土地规模化种植、集约化经营奠定了基础。该县南站镇龙集村、辛庄村、义桥村及郭仓镇沙沟村等47户农户的203亩耕地，通过实施托管，已经打破户与户之间的界限，试行统一耕种、统一管理、统一收割、统一分配的新模式。为土地集约化经 3 营探索出了一条新路子。 二、在我县实施土地托管试点的建议 汶上学习归来后，我们组织专人分别到九山、龙岗、柳 山、沂山、辛寨等几个农业大镇，与镇政府分管农业的副镇 长及部分村支部书记进行了座谈，普遍认为土地托管是一个 好做法，是解决农村外出务工与农业生产之间矛盾的有效途 径之一，应尽快组织实施，同时提出了许多好的建议和注意 的问题。 （一）注意农业生产县情不同。我县土地资源、种植结 构与汶上县有着较大区别，土地托管照搬汶上经验行不通。 1、生产方式不同。汶上县地处平原，土地平整，同品 种农作物连片种植，适宜使用大型农用机械作业；我县境内 地形比较复杂，多为山地，地块零碎，大型农业机械难以使 用