对西宁市检察机关法律文书制作中存在问题的分析.docVIP

对西宁市检察机关法律文书制作中存在问题的分析 业务实践青海检察 对西宁市检察机.关法律书 ili~J作中.存在问题酌分析 , 一- . ll-西宁市人民检察院张文斌.-- . , ～ ---●-●_●---●一一一●-----一●--_一_●●●一--●-●-_.--_---…●--_-._●-●一_--●--●_- --● ● 为进一步规范检察法律文书的制作,切实提高全 市检察官的业务素质和法律文书写作水平,促进执法 规范化建设和办案质量的提高,2010年,市检察院组 织开展了全市检察机关优秀法律文书评选活动.这次 检察法律文书参评的种类为:侦监部门的审查逮捕案 . 件意见书,公诉部门的公诉意见书,反贪,反渎部门的 侦查终结报告,民行检察部门的民事或行政抗诉书 (区县院的民事,行政检察提请抗诉报告书),控申部门 的刑事申诉案件复查终结报告,反贪,反渎部门(包括 预防部门),南滩院的检察建议书等6种法律文书. 通过开展这次检察优秀法律文书评选活动,结合 提交市院检委会讨论案件的法律文书,根据最高人民 检察院关于检察法律文书制作与适用的规定,笔者对 全市检察机关在制作叙述式检察法律文书中存在的 主要问题进行了分析,以期进一步提高我市检察机关 法律文书的制作和运用水平. 一 ,检察法律文书制作中存在的主要问题 (一)格式不规范 1.首部格式书写不规范.法律文书的首部包括制 作文书的人民检察院名称,文书名称,文书编号以及 公诉意见书的案件名称(被告人姓名,案由,起诉书 号),法庭审判人员称谓等.这次参评的六种法律文书 普遍存在首部格式,内容不规范现象,有些还比较严 重.主要表现在以下几个方面: (1)人民检察院名称书写不规范.根据高检院规定, 检察机关制作的法律文书,在各级地方人民检察院的 名称前应写明省(自治区,直辖市)的名称.在所有参评 的法律文书中,除少数符合规定外,绝大部分都不符 合规范要求.如有些没有冠以青海省名,大多数连西 宁市名都没有,直接是某某区,某某县人民检察院,有 的甚至连院名都不书写.笔者认为,今后我市检察机 关制作的法律文书,在西宁市院名称前应冠青海省 名,在各区,县院名称前应冠青海省西宁市的行政 区划名. (2)法律文书名称书写不规范.主要是刑事申诉案 件复查终结报告和公诉意见书,民事,行政抗诉书,包 括区,县院的民事行政检察提请抗诉报告书名称不统 一 ,不规范.如某区院的一份公诉意见书名称为公诉 科办理被告人周]KS抢劫一案公诉意见,西宁市院的 一 份写为公诉意见,无检察院名称;西宁市院的刑 事申诉案件复查终结报告都书写为某某申诉一案的 复查终结报告,既没有院名,法律文书名称也不规 范,某区院的该文书名称为刑事申诉案件审查报 告;某区院将邵××等人审查逮捕案件意见书写为 审查批准逮捕案件请示报告,不懂文书种类及应 用;区,县院的民事行政检察提请抗诉报告书没有根 据案件的性质来书写,明明是民事案件,仍写为民事 行政检察提请抗诉报告书,而有的直接是提请抗诉 报告书,都不一致. (3)文书编号书写不规范.法律文书的文号编排有 《青海检察》2011年第2期 青海检察业务实践 其固定的格式和内容要求,由制作文书机关的简称, 承办部门的代字,法律文书性质代字,办案年份和文 书顺序号五部分组成,年份,序号用阿拉伯数码标识, 年份须用四位数字表述,用圆括号括人,序号不编虚 位(即1不编为01或001),不加第或字字.在参评的 法律文书中,除刑事申诉案件复查终结报告和公诉意 见书不编号外,其他四种法律文书的文号编写比较混 乱,不规范统一.如审查逮捕案件意见书的文号仅承 办部门的代字,法律文书性质代字两项,就有侦监审, 侦监审字,捕审字,捕,侦监,刑不捕等多种表述;办案 年份应该用圆括号——0括入,但有的用圆括号,有 的用方括号——[],有的用六角括号——[],有的用 方头括号——【】;有的将年份放在最前面,有些加 第和字字,有些序数加0等等.笔者认为,检察 法律文书的文号中均应无字,第字.以市院为例, 正确的法律文书文号编排书写应为:①侦查终结报 告一宁检反贪侦结(2olo)1号,②审查逮捕案件意见 书——宁检侦监捕审(2010)2号,③民事(行政)抗诉 书——宁检民行抗(2010)3号,④检察建议书——根据 高检院新规定,今后应用检察公文文头,由院办公室 统一编号核稿,编号为宁检建[201034号.区县院的 文书编号应参照以上相应格式编排.如区县院民事或 行政检察提请抗诉报告书——×检民行提抗(2olo)5 号. (4)公诉意见书的案件名称不规范.公诉意见书虽 不编号,但应在首行空2个字符写明案件名称,被告人 姓名,案由,起诉书号三项内容(在庭上不宣读)并分 三行排布;法庭审判人员称谓.在参评的法律文书中. 除法庭审判