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高等教育改革本质――促进公平[摘要]高等教育改革素来是大家关注的社会教育问题,教育公平更是重中之重。高等教育公平是一个相对的、历史的概念,由于历史、经济、环境等方面的原因,我国高等教育发展过程中存在众多不平等现象,对此在本文中提出几点对策。 [关键词]教育公平 高等教育公平 不平等教育 和谐教育 [中图分类号]G40-01[文献标识码]A[文章编号]1009-5349(2010)05-0216-02 2010年《国家中长期教育改革发展规划纲要》的工作方针中指出:“优先发展,育人为本,改革创新,促进公平,提高质量。把教育摆在优先发展的战略地位;把育人为本作为教育工作的根本要求;把改革创新作为教育发展的强大动力;把促进公平作为国家基本教育政策;把提高质量作为教育改革发展的核心任务。”“高等教育的发展任务中指出注重提高高等教育质量和人才培养质量。” 一、教育公平是一个历史范畴 教育公平的观念源远流长,追求教育公平是人类社会古老的理念。从历史上看,古希腊思想家柏拉图最早提出教育公平的思想,亚里士多德则最先提出通过法律保证自由公民的教育权利,两千年前我国古代的大教育家孔子也提出“有教无类”的朴素教育民主思想。 可以说,教育公平是一个历史范畴,在不同的国家和不同的历史时期有着不同的含义。它既是对社会现实的一种反映,也是对社会现实的一种超越,是社会现实与教育理想的统一。 通过历史分析,我们可以这样界定教育公平:所谓教育公平,是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。通常,我们把教育公平的内涵概括为:起点公平、过程公平和结果公平三个层次。 二、高等教育公平是教育公平中的焦点 公平问题是世界范围教育改革的核心内容,教育公平是和谐社会的重要价值取向。社会发展取向决定着高等教育的价值取向,高等教育公平的价值取向是高等教育价值取向的反映。我国《高等教育法》明确规定每个公民都享有接受高等教育的权利和机会,这不仅是法律所体现的一种价值观念,还是我国社会主义教育事业发展的一种基本指导思想。 和谐社会理念要求高等教育要为社会主体创造公平竞争、平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境,更要通过传播先进文化、创新变革理念和强化价值引导为和谐社会的创建提供重要的舆论支持。为此,高等教育公平问题逐渐成为社会热点问题。 (一)我国高等教育发展存在不平等现象 我国现阶段教育不平等的现象很多,主要表现在以下三个方面: 1.不同阶层收入的差异致使高等教育公平缺失。改革开放,尤其是新世纪以后,我们面临的一个新的现实是劳动人民内部出现了阶层分化,除了工作性质的差异外,另一个重要的差异就是权职和收入的差异。由此,不公平问题也应运而生――阶层公平缺失。这一点,最明显地体现在合法化的择校费之类“钱学交易”和暗行、半遮半掩、甚至公开的“权学交易”中。家庭经济条件好的,就可以让子女进入比较好的学校就读,享受优质的教育资源,从而踏入一条宽阔的教育和职业路径;家庭父母有高职权的,就能通过权力的运作,让自己和后代享受优秀的教育,甚至是“名义”上的教育。相反,收入越低的人,如进城务工者、个体小商贩、下岗失业人员在社会中的身份地位逐渐降低,失去了在文明进程中的话语权,沦为弱势群体,无法给子女创造更好的环境帮助子女做出选择,只能给予一定的精神鼓励,比别人付出更多,才有机会享受高等教育或就读名校。 2.各地区经济发展不平衡,高等教育发展规模也不平衡,绝对差异在不断增大。以矛盾的焦点来看高校,北京、上海等大城市经济实力雄厚而且高校的数目、质量也远远超过一般的省市、自治区,这些高校的经费很大程度地依靠当地政府的支持,作为回报,在招生政策上更多地向本地区倾斜,这种状况严重影响了经济薄弱、高校数量少的省市、自治区的学生的升学。在这种长期倾斜性的经济政策支撑下,造成了我国较大的地区发展差异,地区间居民的收入差异很大,若要享受高等教育,就必须支付高额的费用(而且这个费用依然在上升),这种状况就造成了高等教育资源分配的不公。 3.国家对各高校教育经费等资源分配不均衡,导致了配置公平缺失。配置公平缺失最突出的表现是各高校对于有限的高等教育经费的争夺。 国家出于提升高等教育整体素质,对一些高校进行了重点扶植和建设,但其他一些高校,担负着“扩招”的重任,面对迅速发展的需要,他们更缺乏资金。 (二)和谐社会要求建立公平的高等教育环境 要建设和谐社会,就要树立科学发展观,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。做到这几个统筹,教育是一个重要的支柱,而教育公平是一个重要的条件,也是我国目前教育理论研究和教育实践领域的热点,而高等教育公平则是热点中的焦点。 高等