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东海防空识别区国际法分析及海峡两岸合作 　 .Gdc192 { display:none; } 东海防空识别区的国际法分析及海峡两岸合作 总结大全 /hTml/zongjie/ 一、防空识别区概念的提出 　“防空识别区”（Air Defense Identification Zone）的提出，最早是源于国内法上维护沿海国防安全的需要，是美国在特定的历史条件下，创造性提出的一种为维护本土安全而采取的“提前预警”措施。不同于地面防卫和海域防卫，空中防卫所面对的攻击速度较快，但本国防卫反应时间相对较长，因此，部分沿海国开始拓展对外的防空区域，以便在该空域内及早发现外国航空器并进行定位、识别、监视和管制。 　第二次世界大战爆发后，美国从英国使用雷达来预警德国轰炸机的经验里得到了启发，于1940年开始加强对其沿海空域的防御和控制。尤其是珍珠港事件爆发后，美国政府更加深刻地认识到对空中袭击进行预警的重要性，扩展空防区域的想法也由此受到重视。此后，近百个雷达基站被全面部署到了美国的东西海岸，构成了美国“防空识别区”的雏形。[1]20 　上世纪50年代，为了防备来自苏联的战略轰炸威胁，美国和加拿大达成协议，在加拿大北部建立起雷达预警区。但是，随着洲际远程武器的应用和苏联解体，北美防空识别区的作用逐渐降低。直到20世纪80年代，“防空识别区”对于美国的意义又从安全防御，发展为打击走私与贩毒：政府可以通过防空识别区，对不明飞机的身份进行鉴别。至此，“防空识别区”不仅成为了美国政府防御潜在战争威胁的空中预警带，更多地承担了打击走私、贩毒等犯罪和非法移民的责任。[2] 2001年“9·11事件”的出现，又使防空识别区的安全防御职能重新获得美国政府的重视，并对立法做出了多次修正，而“防空识别区”的概念也逐渐完善并迅速得到多个国家的支持。 http://www.lW54.com 根据修订后美国联邦法规（Code of Federal Regulations）第14章99.3条的规定，美国的“防空识别区”，特指“土地或海域之上的空气空间，基于国家安全的考量，须对在其中的所有航空器（除美国国防部及执法部门飞行器外）进行识别、定位和管制”。与“防卫区”（Defense Area）重在对美国本土的防卫不同，“防空识别区”更侧重对尚未发生的危险进行预先判别、鉴识，以便做出正确及时的反应。 　除此之外，美国联邦法规还对在识别区内飞行器的各类具体情况，包括紧急情况（Emergency situations）、特别安全指引（Special security instructions）、无线电要求（Radio requirements）、“防空识别区”飞行计划要求（ADIZ flight plan requirements）、通信应答器开启要求（Transponder-on requirements）、位置报告（Position reports）、偏离航行计划和航空管制许可及说明（Deviation from plans and ATC clearances and instructions）等进行了详尽的规定和说明。这些细致的国内法规定，在国际法尚无明确规定的背景下，构成了政府监管美国周边空域、进行本土防卫的法律基础。 　二、防空识别区的国际法属性 　尽管“防空识别区”的实践发展已经超过半个世纪，但是，目前国际社会并没有形成相应的国际条约或其他形式的成文法，也使得“防空识别区”是否具有国际法上的合法地位广受争议。此外，对”防空识别区”性质的理解，各国也并不相同，在我国设立东海防空识别区”之后也引起了广泛的讨论。因此，有必要对防空识别区”的国际法属性进行深入分析和定位。 思想汇报 http://wW/sixianghuibao/ 　（一）法理依据 　1. 防空识别区是国家的自我保护” 　传统国际法认为，空气空间的权利往往与其之下的地面权利相关联。例如《国际民用航空公约》（The International Civil Aviation Covenant，即“芝加哥公约”）第1条即规定，缔约各国承认每一国家对其领土之上的空气空间享有完全的和排他的主权。可见，空间的法律性质决定于毗邻陆地或水域的法律性质。从这一意义上而言，所谓“防空识别区”的规则，其核心就是一架飞行器意图进入某主权国领空所必须遵守的规则；而一国是否有权对主权范围以外的威胁进行预先防卫，则成为“防空识别区”法律性质争议的关键。 　根据芝加哥公约第2条的规定：“就本公约的目的而言，一国之领土应当被视为包括与其主权、宗主权、对该国的保护或托管相毗邻的陆地和领水。”由于一个国家对其领土之上的空间享有排他性控制权，一国自然可以制定“跟彼处飞机飞行和操作有关的制度和法规”，“防空识别区”规则也是国家主权权利的自然