中国当代犯罪及控制战略探究.docVIP

中国当代犯罪及控制战略探究 　 　　引言 　，到现在已经49年了。在这将近半个世纪的年代里，中国社会的政治、经济、文化、科学技术、国内外的联系与交往均发生了极其巨大的变化，相应地，中国的社会刑事犯罪也发生了十分明显的变化。根据社会历史背景的不同，可将这种变化分为三个大的阶段，即50年代至60年代上半期（1950年至1965年）；60年代中期至80年代中期（1966至1987年）；80年代后期至90年代中期（1988年至1996年）。在这三个时期里，中国的社会刑事犯罪曾出现过四次高峰，即50年代初期；60年代初期；70年代末期至80年代初期；80年代末期至90年代上半期和现在。在这四次犯罪高峰中，又以最近的一次持续时间最长，犯罪的严重性质、犯罪的数量及其复杂性，犯罪的危害程度最为突出。本文在叙述中国社会刑事犯罪发展变化的同时，将着重对现在这次犯罪高峰进行探讨。 　中断，故对“文化大革命”前期的社会刑事犯罪状况难以作出明晰的判断。到了1972年，全国才恢复了犯罪统计。但由于当时的“文化大革命”仍在持续之中，故这时的犯罪统计残缺不全，而且由于对某些犯罪认定的标准偏差或者甚至颠倒，因此，在犯罪统计中也存在非科学成份。但是，毕竟这时恢复了犯罪统计。1976年10月，“文化大革命”结束后，国家面临着“百业待举、百事待兴”的局面，需要通过拨乱反正逐步解决“文化大革命”所造成的破坏，恢复国家和社会的正常生活和秩序。但十年的文化大革命所带来的严重灾难，决非一朝一夕所能消除。所以，作业“文化大革命”十年内乱后遗症之一的社会刑事犯罪在70年代末仍持续增加，并在80年代初形成犯罪高峰。经过1983年夏季开始的依法严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争和落实各项社会治安综合治理措施，才遏止住犯罪高峰的发展，并使80年代中期的社会刑事犯罪出现几年的较为平稳的趋势。 　立案情况，结果发现刑事立案真实程度1985年平均为32.6%，1987年为19.42%，1988年为30.64%.综合起来一般立案真实程度在20%-30%.这就意味着，在抽样地区平均每年约有70%的刑事案件未进入刑事立案统计；重大案件立案率真实程度要高些，1985年平均为70.16%，1987年平均为55.97%，1988年平均为67.61%，每年平均在64.58%左右。（注：郑天翔：《最高人民法院工作报告》，载《中国法律年鉴》1988年，第636页。）在这三次抽样调查中，1987年刑事立案真实程度最低。根据该课题组关于刑事立案真实程度抽样调查结果分析，中国的社会刑事犯罪实际上从1987年即出现大幅度增长的态势。到了1988年，国家有关部门对刑事立案不实问题表示严重关切。因为立案不实不仅为国家法纪所不许，并且势必造成纵容犯罪、引起群众尤其是受害人不满，同时，严重影响国家治理犯罪决策的科学性和正确性。公安部和有关部门三令五申，各地务必如实立案和进行刑事司法统计。这样，1989年全国的刑事立案数达到197万多起，发案率为十万分之一百八十一点五，超过1987年的一倍还多。对此，公安部办公厅加以解释：“过去各地都存在刑事案件立案统计不实的问题，如盗窃非机动车（主要是自行车）等一般盗窃案件，大部分不立案统计，严重盗窃案件中有相当一部分作为一般盗窃案件统计，等等。1989年各级公安机关在解决这个问题方面取得较大进展，这是统计数比1988年大幅度上升的主要原因。其次是刑事案件确实增加了，据一些地方的调查，实际发案数1989年比1988年大约上升30-40%”。（注：见《中国法律年鉴》，1990年版第996页。） 　右是外来人口-主要是农民作案人员。（3）“白领犯罪”尤其是官员贪污受贿犯罪突出。据最高人民检察院统计，1993年全国检察机关立案侦查贪污贿赂等犯罪案件56，491起，查处县处级以上干部1，037人，其中厅局级干部64人，副部级干部1人；1994年立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案件60，312起，查处县处级干部1，827人，厅局级干部88人；1995年立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案件63，953起；查获县处级以上级干部2，262人，其中厅局级干部137人，省部级干部2人。这些材料，一方面说明中国加大了反贪污腐败的力度，并且取得明显成绩；但从另一方面也说明“白领犯罪”有严重化趋势。（4）25岁以下的犯罪青少年依然是社会刑事犯罪的主体，占到70%左右；18岁以下的未成年犯罪不断上升，1993年全国查获未成年作案成员18.1万人，比1984年的8.4万人增加1倍多；进入90年代以来，全国每年查获不满14岁的作案成员1万人以上，但这些作案的少年却尚未达到负刑事责任的年龄。这说明在社会转型时期青少年犯罪低龄趋势有着明显的发展。犯罪类型变化的特点有：除了传统型的犯罪外，一些新类型的犯罪诸如绑架劫持人质、涉枪案件、抢劫银