加强建设及管理，促进自然保护区发展————对广西林业自然保护.doc

加强建设及管理，促进自然保护区发展————对广西林业自然保护 　摘　要：分析广西林业自然保护区发展现状，提出发展建议和对策 关键词：林业； 自然保护区； 管理 自然保护区是保护生态环境、自然资源的有效措施，是保护生物多样性、建设生态文明的重要载体，是加快转变经济发展方式、实现可持续发展的积极手段。建设和管理好自然保护区，对于维护生态平衡，改善生态环境，保护自然资源，实现人与自然和谐发展具有十分重要的意义。笔者根据近年来对自然保护区管理工作的一些体会，就森林类型自然保护区管护现状和发展对策进行了一些思考和探讨。 　　据了解，目前大多森林类型自然保护区普遍存在以下一些问题： 　　管理体制不顺，机构不健全，人员编制不足。截止2011年7月，广西共建有林业类型自然保护区63处，其中已经建立独立管理机构的有45处，占71 %。由于多种原因，目前，仍有部分自然保护区，尤其是地方级自然保护区尚未建立专门独立的管理机构，保护区的管理工作大多在地方林业行政主管部门内设机构加挂牌子或由其他部门工作人员代为完成。保护区管理体制不顺，机构不健全，缺少人员编制，管理和技术力量薄弱的问题普遍存在。 　　地方级别自然保护区经费投入不足，基础设施建设滞后。由于地方级自然保护区管理经费来源主要靠地方政府的投入，而森林类型自然保护区又大多地处经济较不发达地区，地方政府财政困难，对自然保护区的经费投入不多，造成保护区的保护事业经费不足，基础设施建设滞后，部分自然保护区甚至无办公楼和监测站房，缺少必要的保护监测设备和交通工具。自然保护区调查、监测、恢复治理、自然保护区研究、执法等工作开展受到一定的影响。 毕业论文 　　周边社会群众对保护区内资源的破坏现象仍存在。森林类型自然保护区大多地处少数民族聚居区，交通不便，经济发展滞后，当地群众生活水平低，对森林资源的依赖程度高，偷砍盗伐林木和在保护区内放牧现象时有发生，对保护区内的森林资源造成一定的破坏。 　　针对以上存在的问题，提出自然保护区建设与管理对策如下： 　　理顺管理体制，健全管理机构，加强保护区人才队伍和能力建设。加强各级人民政府对自然保护区管理工作的组织领导，进一步理顺自然保护区管理体制，健全管理机构，明确管护机构性质，合理核定人员编制并配齐管护、技术人员，同时要强化学习培训，加强保护区人才队伍和能力建设，不断保护区的管理能力和水平。 　　多渠道筹集资金，合理开发，促进保护区后续发展。按照以政府投入为主，多渠道引资建设的思路，在加大国家和各级政府投入的同时，积极鼓励社会各类投资主体向自然保护区保护投资，利用社会集资、个人捐助等方式广泛吸引社会资金参与自然保护区建设，为自然保护区保护基础设施建设和发展提供有力的投资保障。此外，按照保护优先，合理开发的原则，在符合保护区总体规划的前提下合理开发利用保护区的旅游资源，在保护区实验区开展旅游等创收活动，以增加对保护区建设经费的来源。 　　增强科技支撑和加大政策扶持，改善和提高保护区周边社会群众生活水平。改善和提高保护区周边群众生活水平，是减少他们对保护区资源的依赖和破坏最有效的办法。要把少数民族地区生态保护与扶贫开发、改善民生结合起来，加强对保护区周边群众种养业和其他生产技术的科学指导，不断提高保护区农民及周边地区群众的收入，减少对资源的依赖和直接利用；加大政策扶持力度，对不具备就地扶贫条件的保护区内原居民，进行生态移民；进一步完善生态公益林补偿机制，结合实际，探索提高生态公益林补偿标准的办法，保护区农民收入，让他们共享保护区发展成果，实现人与自然和谐发展的目标。 　　完善法规政策，加强自然保护区执法机构建设，打击破话保护区资源的违法行为。根据保护区管理现状和各地实际情况，进一步完善自然保护区管理的相关政策、法规。建立联合执法和执法监督的体制，使自然保护区管理工作逐步走上规范化、法制化轨道。同时加强自然保护区执法机构和队伍的建设，?依法严厉打击各类破坏自然保护区的非法行为，保护珍稀资源。 加强宣传引导，实现保护区建设大发展。加强科学普及和宣传教育。采用多种形式，大力宣传建立自然保护区的重大意义及有关法律法规，开展生态道德教育，引导人们自觉学法、知法、守法，认真执行党和国家有关自然保护工作的方针政策；提高公众对自然保护区建设的价值和重要性认识。使保护珍稀动植物资源，保护生物多样性、建设生态文明成为全社会的自觉行动。通过与保护区林权所有者签订共管协议，提高保护区管理社会参与的积极性，形成在发展中保护、在保护中发展的新机制。 1