研究目标在牧区原有公共服务体系瓦解现有公共服务供给严重缺乏的.DOC

研究目标 在牧区原有公共服务体系瓦解，现有公共服务供给严重缺乏的基础上，构建适合牧区自身特点的公共服务供给体系，提升牧民生活生计和总体福利水平，促使牧区能平等享受我国社会经济发展的各项成果。 研究内容 草地承包前，原有牧区公共服务供给体系，包括供给主体、资金来源、服务项目、数量和质量及牧民对此的看法和态度。 草地承包后，牧区现有公共服务状况，包括供给主体、资金来源、服务项目、数量和质量、公共服务供给变化对牧民生活生计的影响及牧民对这一变化的看法和态度。 对比草地承包前后，公共服务供给变化情况、变化原因及牧民对构建新公共服务体系的意愿和设想。 确定公共服务供给的优先次序。与全国多数农村地区一样，牧区公共服务相当缺乏。由于受资金等多种因素的影响，无法在短期内满足牧民所有的公共服务需求，只能根据轻重缓急程度，确定供给次序，并据此制定牧区短期和中长期公共服务供给计划。 针对牧区实际情况，根据不同群体（如单户经营和联户经营）和不同放牧地（如冬季草场和夏季草场），分别构建公共服务体系。 拟解决的关键问题 本项目中，有两个关键问题需要解决： 公共服务质量的评价。如草地承包前后，教育、医疗和灾害预防、补救等公共服务质量的变化。 单户经营和夏季草场公共服务的供给。通常，单户经营居住分散，夏季草场偏远，这使得公共服务供给的难度大大增加。如何在这些地方构建有效的公共服务供给体系，将对本项目的成功完成至关重要。 拟采取的研究方法 选点 本项目拟选取甘南藏族自治州的玛曲县、碌曲县和夏河县为研究案例。一方面因为甘南与青藏高原其它牧区一样，已有上千年的牧业生产文化，上世纪90年代也同样落实了草地承包到户制度，具有代表性；另一方面，玛曲、碌曲和夏河属于纯牧区，是研究草地承包对高原牧区公共服务供给影响的理想区域。 二手资料收集 收集选点区相关部门在草地承包前后的公共服务供给资料，并查阅大量历史文献资料，以了解牧区公共服务供给的来龙去脉。 实地考察 到选点区现场观察现有公共服务状况，包括服务项目和数量等。于此同时，观察牧民对公共服务的利用及获取难易程度等情况。 访谈 对项目区年长者、单户经营和联户经营代表、长期从事牧业生产的年轻人、妇女代表、各级政府组织代表和寺院及有关单位的相关负责人员进行深入的、多角度的访谈，以了解草地承包前后，牧区公共服务供给变化的原因和需求次序等，并根据访谈内容制定用于评价公共服务质量的乡土指标体系。 问卷调查 问卷设计 在资料收集、实地考察和大量访谈的基础上，先设计半结构式的预调查问卷，并进行相应预调查。根据预调查结果，修正预调查问卷内容，形成封闭式的正式问卷。正式问卷中，重点内容包括：公共服务供给主体的确定、资金来源的渠道、现有的公共服务项目、需要但未提供的、公共服务的数量和质量（根据乡土指标体系判断）及优先供给次序等。 5.2 调查样本选取 在牧区，牧民的流动性较强，有些地方的交通和通讯都比较差，难以事先预约，只能采取随机偶遇的抽样方法。抽样过程中，要充分考虑联户经营和单户经营及冬季草场和夏季草场在公共服务供给方面的差异，尽量使样本覆盖不同的草地经营者和不同季节的草场类型。本项目中，拟采取如下抽样过程：每个项目区面对面入户调查60户（根据每个项目区的实际情况，依次确定单户和联户户数。比如，玛曲，根据我们前期的调查结果显示，不管在冬季草场还是在夏季草场，联户率都在80%以上（曹建军 2010）。因此，玛曲调查对象中，联户问卷为50份左右，单户问卷10户左右。其它地区问卷调查对象的确定与玛曲类似），共计180份问卷。 数据处理与分析 在实地考察和访谈中记录的文字描述性资料，以定性分析为主；对问卷结果，拟打算采用SPSS 15.0进行分析。 技术路线 本项目采用多种社会学调查方法，对牧区草地承包前后公共服务供给的变化及现有公共服务供给存在的问题进行深入剖析。在此基础上，结合牧区实际情况，针对不同的草地经营群体和季节性草场，分别提出公共服务体系构建策略。具体技术线路如下： 可行性分析 项目申请人有在藏区从事科学研究的丰富经验，保证了一手资料的详实与可靠。 研究区交通便利，通讯设施齐全，社会安定，保证了项目的顺利实施。2013年月——201年月，文献资料的收集、整理和分析，了解关于。 2013年月——，野外工作，包括实地考察，访谈和访问等，目的是取得一手资料。 201年月到201年2月，整理分析野外调研资料，结合历史文献资料，