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应用诉讼途径回收拖欠承包工程款浅探 　;[内; 容; 摘; 要] 建筑企业在经营活动中，发包方拖欠承包工程款已是目前中国建筑企业面临着的一个重大经济问题，主要原因：一是建设单位的行为不规范；二是建筑市场“僧多粥少”的情况严重；三是一些建筑业企业内部管理不善；四是相关的管理约束制度不健全。承包工程款被业主拖欠对施工企业危害甚大，对社会的危害更大，去年年底国务院作出决定，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款问题。笔者就如何运用诉讼途径回收拖欠承包工程款问题进行粗探讨。一、诉讼前准备方面的工作：加强合同前期的管理；严把建设工程合同签订关；尽量完善合同条款；要求建设单位提供按期付款的履约担保；建立工程项目诉讼档案；实行全过程全方位的合同管理；落实工程款收款责任；重视诉讼时效。二、积极诉讼方面的工作：诉讼时间的掌握；提起诉讼的必要条 件；重视诉讼保全在诉讼中的作用；运用工程鉴定的技巧，保证工程款鉴定的结果有利于己方；针对发包方以工期和质量问题提出的反索赔从多角度进行抗辩；运用优先受偿权保护承包人的合法利益 ； 执行过程中对被执行人的到期债权予以强制执行。 [关键词]：诉讼途径 ; 回收 ; 拖欠 承包工程款 引 ; 子 ;建筑企业在日常经营活动中，被业主（建设方）拖欠承包工程款（包括垫资款）等各类资金已是目前中国建筑企业面临着的一个重大经济问题，造成拖欠的因素很多，主要原因有：一是建设单位的行为不规范。许多建设单位特别是房地产开发商把拖欠承包工程款作为经营手段，通过拖欠承包工程款把大量风险转嫁给建筑企业，导致拖欠问题日益严重；一些部门和单位急于求成，盲目建设，甚至大搞“政绩工程”、“形象工程”，导致政府投资工程拖欠承包工程款现象突出；民营企业盲目追求发展规模，或明或暗地要求建筑企业垫资承包，在将银行对建筑企业的贷款转化为开发资金的同时，也导致拖欠承包工程款的急剧上升。二是由于建筑行业是劳动密集型、管理密集型行业，门槛较低，造成建筑市场“僧多粥少”的情况十分严重，由此造成无序竞争和恶性竞争到处蔓延。市场供求的失衡导致了业主和承包商的市场地位不平等、交易条件不公平，形成拖欠。三是一些建筑业企业内部管理不善，造成工期的拖延，有的还发生了质量隐患，引发了合同纠纷，给建设单位拖欠承包工程款提供了借口。四是相关的管理约束制度不健全、不完善。工程建设领域的信用评价、信用档案制度不健全，也是工程款拖欠的一个原因。 承包工程款被业主拖欠对施工企业危害甚大，特别是对中、小型建筑施工企业经营造成恶性循环，危及企业的生存和发展。 一是严重影响了企业正常的资金周转。资金垫付和不能及时按期回收，往往承建了一、二个项目后，由于资金不到位，就不能继续在市场上取得其他项目，使生产经营活动陷入困境。 二是企业效益下滑。许多建设方在工程一旦施工结束，要进行工程结帐和清算时，就会千方百计寻找所谓“质量”“工期”等问题，恶意扣除、拒付工程项目中的某些款项和无限期拖欠承包工程款。这样，明明可以在工程中取得的效益就会从另一个口子失落，使施工企业的正常利益得不到保证。另外，由于业主的拖欠，施工企业为了生存和发展，在承接工程中，往往被迫向银行贷款，以维持正常的生产经营活动展开，但向银行贷款越多，所支付的利息也越多，这种负面效应如“水中拖稻草，越拖越重”，使企业效益严重下滑。 三是造成企业人心涣散。由于业主的拖欠，企业职工的日常收入在企业中难以正常兑现，使职工的劳动报酬成为“空中楼阁”，可望不可及。这不仅影响职工正常生活，还影响到整个家庭的方方面面，最终导致职工对企业的不信任，少了凝聚力，多了离散心，还会造成社会的不稳定因素。 四是在追讨拖欠款过程中，由于甲、乙双方都考虑利益关系，往往会使矛盾激化，使企业在精神和效益上承受巨大的压力。 承包工程款被业主拖欠对社会的危害更大， 建设单位拖欠承包方工程款引发承包方拖欠农民工工资问题，不仅扰乱了正常的市场秩序，阻碍了经济的发展，而且损害了党和政府的形象，影响了社会的稳定。清理工程拖欠款关系到人民群众的切身利益，关系到国民经济健康发展，关系到维护市场秩序和社会稳定，党中央、国务院对此高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理分别作了重要批示。去年年底国务院作出决定，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款问题。在我国目前情况下,法律是最后一道防护网,如果用协商等其他手段无法回收工程拖欠款,在诉讼时效内要及时用诉讼途径解决,不然会使拖欠款白白流失.笔者现就如何运用诉讼途径回收拖欠承包工程款问题进行粗浅的探讨，希望能够抛砖引玉，不妥之处，敬请读者不吝赐教，是为至盼。 运用诉讼途径回收拖欠承包工程款，通常所说仅指采用诉讼方式，但实际上笔者认为运用诉讼途径回收拖欠承包工程款问题，应作好诉讼前的准备与积极诉讼两个方面密不可分的工作。作为企业管理者，应该在问题出